许平委员：
首先感谢您对科技创新工作的关心和支持。您在金华市政协八届一次会议期间提出的《关于推进我市高技术制造业发展的建议》收悉。经研究，现答复如下：
近年来，在市委市政府的坚强领导下，我们坚定实施科技创新首位战略，大力开展人才科技攻坚行动，加强科创平台建设、集聚创新资源要素、拓展国际国内科技交流合作，科技创新工作不断取得新成效，为我市高技术制造业发展提供了有力科技支撑。
一是持续优化创新环境。市委、市政府先后出台创新驱动发展、建设国家创新型城市、高水平研发机构招引、实施科技创新首位战略、建设高水平创新型城市等多个科技政策文件，推动100%的县（市、区）出台配套政策，着力优化创新创业生态环境。制订印发《金华市科技发展“十四五”规划》，在全省首推研发投入奖补政策，为R&D经费投入相当于地区生产总值比重的稳定提升发挥了积极作用，2021年县（市、区）财政科技投入增长均超过15%。深化“最多跑一次”“互联网+”科技领域改革，20项科技服务事项100%实现“网上办”。
二是布局建设创新平台。推进浙中科创走廊建设，金华科技城、义乌科技城、金兰科技城、武义科技城等创新平台相继启动建设，实施首批标志性建设项目48项。金华国家农业科技园区通过验收，永康现代农业装备、义乌信息光电、兰溪功能性新材料、东阳磁性电子等4个园区获批创建省级高新园区，义乌信息光电高新园区、金华高新园区荣获“2020年度浙江省高新技术产业园区建设突出贡献集体”表彰。武义有机茶药、磐安中药材、金东水果花卉、义乌森山健康、兰溪杨梅等5个园区获批创建省级农业科技园区。
三是加强创新主体培育。建立创新型领军企业、高新技术企业、科技型中小企业梯度培育库，结合“腾笼换鸟”“放水养鱼”等行动，重点在规上企业中抓好高新技术企业培育，2021年新增省创新型领军企业1家、培育3家；新认定国家高新技术企业530家、省科技型中小企业1600家，均创历史新高。推广使用企业研发费用信息管理系统，落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业税收减免等政策，激励企业加大研发投入。2020年，全市规上工业企业研发费用同比增长55.2%，增速居全省第1。
四是加强核心技术攻关。聚焦“2+4+X”重点产业，每年组织“尖兵、领雁”技术攻关项目申报，针对性加强市级主动项目设计，积极为企业转型升级赋能。开发建设人才科技“揭榜挂帅”云平台，平台上线以来，全国108所合作院校、210个专家团队来金对接揭榜，我市512家企业、1518个项目、已攻克难题累计112项，兑现榜单合作金额达1.25亿元，为企业节约成本超10亿元。
五是深化科技合作交流。深度融入长三角G60科创走廊，牵头组建了长三角G60新材料产业技术创新联盟、高校院所协同创新联盟，长三角G60科技成果转移示范基地挂牌运行，在长三角G60科创走廊九城市中，我市率先在上海建成投运长三角G60金华（上海）科创中心。全市上下先后在北上广深等地设立“科创飞地”46家，成为对接当地创新资源的重要桥梁。校地合作不断深化，持续办好品牌科技会展金华工科会，浙江大学金华研究院、复旦大学义乌研究院落地运行，中国计量大学现代科技学院、浙江大学“一带一路”国际医学院等一批科研院所推进建设。
虽然我们在推进科技创新赶超发展，赋能高技术制造业发展上取得了一定成绩。但同时也清醒认识到，由于区位地理条件先天不足、传统产业占比较高、本地科研院所不多等诸多原因，金华存在产业转型升级较慢、战略性新兴产业集聚不够、城市科创能级不高、创新资源要素缺乏等突出矛盾问题，科技创新的短板已经成为金华高质量发展的“锥心之痛”，高技术制造业迫切需要科技创新赋予澎湃科技动能。
下一步，我们将深入贯彻落实省第十五次党代会、全省科技创新大会和市第八次党代会、市委人才科技工作会议精神，坚定“牢牢把握实施创新驱动发展战略的要求”第一遵循，坚持“创新制胜”第一工作导向，紧盯“推动全面转入创新驱动发展模式”第一任务，聚焦高水平建设内陆开放枢纽中心城市和科创平台建设“510”目标体系，对准科创走廊建设创新竞争新赛道，不断提升科创平台集中度、科创人才集聚度、创新资源集约度，大力推动高技术制造业加快发展、形成规模效应，为金华经济高质量发展和“两个先行”提供强大科技支撑。
一是实施科创平台“510”攻坚行动，提升科创平台能级。出台《金华市科创平台能级提升三年行动计划》，力争通过三年的努力，在全市建成10个实验室、10个技术创新中心、10个省新型研发机构、10个高新区、10个国家级孵化器，实现县（市、区）高能级科创平台全覆盖。2022年力争“金华产业光源”启动合肥光源金华线站建设；浙中实验室签订合作协议，研发团队入驻过渡场地；创建现代农机装备省技术创新中心；浙江大学金华研究院入驻研发团队18个以上，建立“一院一基金”。
二是实施科技企业“双倍增”攻坚行动，做大做强企业主体。强化“微成长、小升高、高壮大”梯次培育，确保每年新增国家高新技术企业300家以上、省科技型中小企业1000家以上。加强政策引导激励，刚性落实“10亿元以上制造业项目必须设立研发机构”要求，加快补齐研发机构设立短板，到2024年实现规上企业研发机构、研发活动“双覆盖”。
三是实施“才聚八婺▪智汇赋能”攻坚行动，打造浙中人才高地。深化人才工作数字化改革，撬动引才路径、人才评价、人才激励等系统性变革，落实金鼎、金星、金匠、金创、金治、金安“六大”人才计划，持续激发人才创新创造活力，着力形成“近悦远来”的人才发展生态，用好长三角区域“科创飞地”加强招才引智，力争每年引育技术技能人才10万名以上，每年引进大学生10万名以上，其中硕士博士5000名以上。
四是以“科技政策扎实落地”为引领，打造创新创业最优生态环境。修订完善市级科技政策，力争8月份出台《关于加快补齐科技创新短板的政策意见》），在全省形成科技政策比较优势。推动金华工科会转型升级，进一步细化完善“1+2+N”办会方案，做好各项准备工作，力争举办高水平首届中国（浙江）国际开放创新合作大会。举办“崛起浙中▪科技先行”高峰论坛，建立与浙江大学金华研究院智库中心联合举办论坛工作机制，每年举办1-2期高峰论坛，邀请国内外专家为金华高质量发展建言献策、贡献力量。近期将围绕“科创引领发展——高水平建设浙中科创走廊”这一主题，邀请国际欧亚科学院院士、国务院参事仇保兴，国家科技图书文献中心主任、科技部战略规划司原司长许倞等权威专家，就浙中科创走廊高质量发展建设进行研讨交流。加速推进“金华科技大脑”二期建设，迭代升级人才科技“揭榜挂帅”云平台，打造创新资源一体化配置的最佳应用场景。
再次感谢您对金华科技创新工作的关心和支持！
联系人：应炉平 联系电话：82467313
金华市科学技术局
2022年7月28日