徐军山委员：
您提出的《关于加快完善我市科创飞地体制机制的建议》收悉。您的建议对加快推进市“科创飞地”建设具有十分重要的意义。经研究，现答复如下：
一、强化共建机制，明确功能定位
“科创飞地”是嫁接两地科技、产业合作的桥梁，一方面要招引“飞入地”的科技型企业入园孵化，另一方面要鼓励“飞出地”企业在飞地设立研发中心吸引人才入驻。在长三角G60金华（上海）科创中心、人才大厦（以下简称上海飞地）建设过程中，按照市委、市政府要求，市科技局与市委组织部、市金投集团等部门一起做好相关推进工作。在推进项目落地过程中，我们积极协调对接，由G60联席办牵头，我市、松江区两地相关部门领导和具体工作人员组建了项目联络组，落实工作责任和时间进度。
工作中，我们努力做到三个并举：1.坚持招才引智与招商引资并举。在“科创中心”加挂“人才大厦”，通过招商引才、大赛引才、中介引才等方式，加快高层次人才聚集，形成项目招引，婺商回归的虹吸效应。2.坚持优惠政策与经济效应并举。截止目前，已针对上海飞地出台了《长三角G60金华（上海）科创中心、人才大厦入驻企业管理办法（试行）》（金市科〔2020〕51号）、《长三角G60金华（上海）科创中心、人才大厦入驻企业考核管理细则》（金市科〔2021〕60号）等优惠政策，原则上经考核优秀的入驻机构可享受租金全额补助。3.坚持“政府指导”与“专业服务”并举。有关职能部门等不定期赴科创中心开展服务指导，同时委托专业机构对科创中心进行日常运营管理。
二、强化招才引智，注重成果转化
市科创廊道办将“上海飞地”工作列入年度考核，要求各县（市、区）推荐符合条件的企业入驻。今年7月18日，市科创廊道办开展了《长三角G60金华（上海）科创中心、人才大厦入驻企业管理办法（修订稿）》的意见征集，将于近期按程序尽快印发实施。修订后的《管理办法》拟降低入驻企业门槛，鼓励有需求的中小微企业在上海开展研发和招才引智，为金华企业的转型升级提供强大的创新动力。截至目前，“上海飞地”协助引进院士工作室1个、集聚高层次人才200余名（博士10名、硕士43名）、带动21名硕士以上人才来金工作、促成技术委托开发协议1份。
（一）广泛对接高校资源。“上海飞地”主动对接中科院上海分院、上海交通大学安泰经管学院、上海交通大学上海高级金融学院、同济大学、上海应用技术大学、重庆大学、上海科学院等国内高校和科研院所，累计实地走访30余次，与上海交通大学、东华大学、上海应用技术大学等5所高校建立了常态化互动联络机制，努力挖掘高端人才资源。协助入驻企业浙江超容新能源科技有限公司与上海大学可持续研究院建立校企产学研合作，在“上海飞地”设立了“张久俊院士工作室”。
（二）大力推进才为我用。“上海飞地”加强顶层设计和政策扶持，通过租金优惠、人才服务等措施吸纳硕士以上中高层次人才53名。同时，“上海飞地”积极鼓励高层次人才来金工作，通过中科交通科技（浙江）有限公司中科神探、超容新能源科技有限公司新能源储能技术开发等孵化项目累计吸引21名硕士以上中高层次人才来金创业。
（三）精准服务人才需求。针对企业提出的科研难题和人才需求，“上海飞地”参照“揭榜挂帅”模式，通过G60联席办、金华上海博士联谊会、高校科研院所等渠道发布人才招聘信息、对接项目攻关团队。在“上海飞地”的积极推动下，浙江和利制冷设备有限公司与中科院上海物理研究所谢荣建博士团队达成合作意向，签订技术委托开发协议，双方同意在“上海飞地”完成科技攻关后，科研成果转化落户兰溪。
三是强化多维服务，加大招引力度
充分发挥好北上深杭四个驻外招商引才总部的作用，利用好商会、中介机构和在外乡贤等资源，着力挖掘、对接、引入一批孵化期科技企业入驻上海飞地。截至目前，“上海飞地”引入律师事务所、会计师事务所、知识产权保护等服务机构5家，集聚校友会、乡贤会、博联会等人才机构4个，协助达成“企企合作”项目2个。市金投集团组建双龙人才子基金5亿元，解决企业资金困难1960万元。
（一）无缝对接金融服务。市金投集团协同投资股权、产业基金、资产管理、综合金融四大平台金融服务职能，为“上海飞地”相关项目解决资金困难。市金投集团下辖的金华市国控融资担保有限公司已为柳俊博士领衔的超容新能源科技有限公司新能源储能技术开发孵化项目提供“人才贷”“科技贷”等政策性担保专项产品合计460万元；“双龙人才基金”拟投资1500万元引进中科交通科技（浙江）有限公司中科神探项目；市金投集团管理的双龙人才基金拟与海通证券组建总规模5亿元的金华海通并购基金，扶持相关项目做大做强。正在对接的金融资源还包括上海国际集团有限公司、中金资本运营有限公司、上海湖畔国际股权投资管理有限公司、北京中融鼎新投资管理有限公司等知名投资机构。
（二）充分发挥平台功能。“上海飞地”已组织培训30场，接待外地来宾103场，接洽企业家、院校教授以及政府部门1600余人次。主动联络金一中上海校友会、上海交大金华校友会、金华上海商会等10余次，实地走访企业130家次。“上海飞地”已挂牌“上海婺商家园”，对接设立“金一中校友会上海之家”，建立金华（上海）信息交互中心，协助入驻企业达成合作项目2个，充分发挥平台信息交流和共享功能，畅通招商引资和招才引智渠道。
（三）主动配套公共服务。“上海飞地”为企业提供免费工商注册、人力资源等公共服务，努力为项目运营提供便利；“上海飞地”已引入律师事务所、会计师事务所、知识产权保护等服务机构5个，协助企业解决运营过程中出现的问题；“上海飞地”邀请知名投资机构、高校、律所等，定期在开展项目路演、知识沙龙活动，助力企业快速成长。
下一步，我们将进一步发挥“科创飞地”招大引才作用，谋划好“科创飞地”项目资源，积极推动“科创飞地”建设迈上新台阶。1.完善工作机制。建议建立市级层面“科创飞地”工作领导小组，加强组织协调，由相关部门、各县（市、区）协同推进该项工作。2.开展市场化运营。建议明确项目招商、企业招引、运营管理、业务拓展、安全生产的责任主体是市飞地公司，实施高效灵活、贴近市场的飞地运营模式，不断提高项目成效。市科技局承担企业入驻条件、扶持政策制订以及入驻企业的考核指导等职责，市金投集团对飞地公司和运营公司开展绩效考核和日常监管。3.推进取得更多成效。加强与上海松江、杭州等G60兄弟城市的科技合作、项目交流和产业融合，加快人才科创平台提能造峰，促进飞地取得更多成效。
感谢您对我局“科创飞地”建设工作的关心和支持！
联系人：朱婵 联系电话：0579-82466309
金华市科技局
2022年7月22日