韦伟代表：
您在市人大八届一次会议上提出的《关于高质量推动我市科技创新的建议》（东10号）已收悉。从营造良好科创氛围、发挥人才优势、实施创新驱动高质量发展战略三个方面对我市科技工作提出了宝贵建议，您的真知灼见对推进我们的工作极有裨益，在此表示衷心感谢！经会同市委统战部（民宗局、侨办）、市委组织部、市财政局、市经信局、市发改委等相关部门认真研究，答复如下：
一、着力构建良好创新生态
关于您在提案第一点中所提：“紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，才能牢牢把握发展的主动权”等看法，对此我们感到深切认同，其中对于您提出的要通过鼓励创新、整合资源、加大投入、示范引领等方式统一思想认识，营造科技创新的浓厚氛围和良好环境的建议，我们已悉数采纳，并通过以下措施着力构建起良好的创新生态氛围：
一是鼓励创新，通过举办“科技活动周”“双创活动周”“科技工作者日”等群众性科技宣传活动，深入宣传创新驱动发展战略、科技创新政策和科学精神，在全社会营造尊重科学、崇尚创新、敢为人先、宽容失败的良好氛围。二是整合资源，通过发挥我市科技领导小组、国家创新型城市建设工作领导小组等议事协调机构作用，统筹发改、经信、科技、财政、市场监管等各有关部门力量和资源，高效配置优质创新资源，为企业、科研机构等创新主体创新创业提供助力和支持。三是加大投入，我市全面贯彻落实省委《关于建设高素质强大人才队伍打造高水平创新型省份的决定》和《中共金华市委 金华市人民政府关于实施科技创新首位战略建设高水平创新型城市的意见》（金委发〔2020〕36号）精神，实施《金华市人民政府关于推动高水平创新型城市建设的若干政策意见》（金政发〔2021〕7号），深入实施科技创新首位战略，加快高水平创新型城市建设。2021年全市财政科技支出共24亿元（全省第6），增幅17.4%（全省第五）；市直财政科技支出3.54亿元，增长19.2%，其中2021年市财政共兑付科技奖补资金1.66亿元、增长58.1 %；2022年市直财政科技支出预算安排4.17亿元，增幅18%，其中2022年市科技专项资金3.13亿元。2022年5月份，市政府新制定“贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施”，其中在原有对纳统企业研发投入“达到100万元以上按10%给予不超过200万元的补助”政策基础上，新出台“超过2000万元的，对2000万元以上增量部分再按15%给予奖励，最高500万元”加码政策，将企业研发投入奖补金额从最高200万元提高到800万元。近期市政府还将贯彻落实上级要求，并针对企业研发投入、高新产业投资等我市科技创新主要短板，对《金华市人民政府关于推动高水平创新型城市建设的若干政策意见》（金政发〔2021〕7号）进行修订，带动财政科技投入进一步增长，让企业享受到更多科技政策红利。四是示范引领，根据国家规定，地级市不得设立由财政出资的科学技术奖，但是我市对国家、省科技进步奖获奖者给予10-300万元的配套奖励，发挥政策引导作用激励创新主体和科技工作者力争上游。每年还评选表彰“科技婺商”，宣传优秀科技特派员、“百博入企”专家教授等创新典型的先进事迹，让全社会创新活力竞相迸发、创新力量充分涌流。
二、着力实施“人才强市”战略
关于您在提案中第二点所言：“创新驱动实质上是人才驱动，谁拥有一流的创新人才，谁就拥有了科技创新的优势和主导权”等观点，也是我们一直以来所践行的初心，其中对于您提出的要通过加强联系互动、推动灵活引才、落实人才政策等方式，积极发挥金华籍人才优势，打造科创人才高地的建议，我们已悉数采纳，并通过以下措施着力实施“人才强市”战略：
一是推进高端引才，近年来，市委、市政府切实贯彻习近平总书记关于“发挥金华籍人才较多的优势”指示精神，坚定不移推进全方位引才战略，深化以会引才、以赛引才、以才引才，积极打造“热带雨林”式的人才服务生态，相继出台了《金华“双龙引才”新政20条意见》、《关于实施新时代“百工之乡”八婺金匠培育工程的意见》等政策文件，近三年人才专项资金投入规模年均增幅在15%以上，2022年市财政安排人才专项资金13679.17万元，同比增长21.23%。下一步，我们将继续深挖金华籍人才富矿，实施“TOP330”工程深化乡情引才，以“双龙人才”基金为牵引深化市场引才，优化“双龙计划”深化项目引才，实现每年引进省级以上高层次人才100名以上的目标，持续将人才优势转化为助力浙中崛起的发展优势。二是推进柔性引才，我市推出金华籍人才“婺星回归”计划，积极引导企业参加市“百博入企”行动、争取省内外高校派遣博士专家入驻我市企业担任“科技特派员”，迭代“揭榜挂帅”机制，不求所有、但求所用，吸引“全球大脑”解金华企业难题。三是激发科研人员创新热情，认真落实人才政策，解决创新创业人才在居留、落户、医疗、保险、住房、子女入学等方面的困难和问题；认真落实金政发〔2021〕7号文件，明确“探索依法赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，对高校、科研院所等事业单位完成科技成果作出重要贡献的人员可给予70%以上的权属奖励，取消科技人员绩效支出比例限制，在科技攻关和科技成果转化过程中获得的收益不纳入所在事业单位的绩效工资总量”，不断提高科技人员待遇，优化我市引才、留才、用才环境。
三、着力浙江中西部人才科创中心
关于您在提案中第三点所提：通过高标准建设科创中心、加强产业链整合、加快主体培育、全面融入G60科创廊道、完善科技服务业等重点方式，深入实施创新驱动高质量发展战略的建议，我们已悉数采纳，并贯彻落实市第八次党代会、2022年3月市委人才科技工作会议精神，通过以下措施围绕建设浙江中西部人才科创中心目标，大力、全力培育创新性主体：
一是高标准建设科创中心，加快实施《浙中科创走廊发展规划》，依托科技基础设施建设“百亿工程”，在浙中科创走廊内整合各类创新资源，加快大科学装置、浙中实验室、现代农机装备技术创新中心等大平台的建设。二是促进产业链创新链深度融合，围绕“2+4+X”重点产业，鼓励企业牵头，会同高校院所及产业链上下游组建创新联合体，支持吉利、今飞等一批龙头企业发挥技术优势建设企业院士工作站，加大重点实验室创建力度，培育打造创新型产业链，积极构建“头部企业+中小微企业”创新生态圈，实现产业链协同发展。目前全市累计入选省级产业链上下游企业共同体10个，2022年全市3个项目入选省级协同创新项目库，争取省级财政资金补助1800万元。三是加快市场主体培育，通过实施科技型企业“双倍增”行动，力争到2025年全市国家高新技术企业、省科技型中小企业分别达到3000家、10000家。四是推进浙中科创走廊建设，2022年4月25日，经浙江省人民政府批准，金华市人民政府、浙江省发展和改革委员会、浙江省科学技术厅联合印发《浙中科创走廊发展规划》。目前，围绕浙中科创走廊建设，我市已陆续出台了多个强有力的人才、科技政策，同时浙中科创走廊三年行动计划、年度工作要点、重点项目清单、差异化考核等系列工作也正密集部署。五是完善科技创新服务体系，聚焦研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及、综合科技服务等重点，进一步推动科技服务与实体经济深度融合，促进科技服务业专业化、网络化、规模化发展，加快形成覆盖科技创新全链条的科技服务体系；根据企业由“补助企业”改为“奖励银行”的政策建议，进一步完善科技信贷政策，鼓励金融机构对高新技术项目和高新技术企业增加贷款额度、降低贷款利息。
下一步，我市将继续迭代升级科技政策，进一步加大对企业研发投入、科技人才引留用、科研机构引进建设等的扶持力度，推动我市科技进步事业高质量发展，不断增强城市核心竞争力。再次感谢您对我市科技创新工作的关心与支持，期待您继续给予帮助与指导！
联系人：来 怡 联系电话：82469767
金华市科学技术局
2022年7月21日