翁荣弟代表：
您好，您提出的《关于加大扶持企业科技创新力度的建议》（义59号）收悉。我们经过调研，结合我市实际，经单位领导集体研究，现答复如下：
一、基本情况
（一）资金扶持情况
近年来，我市持续加大对企业科技创新的支持力度。2019-2021年，对科技创新专项投入分别达到9088万元、10515万元和16875万元，年平均增长率达到20%以上。其中为激励引导企业加大研发投入，2018年-2020年企业研发投入奖励分别兑付4661万元、4817万元、7543万元，均占科技创新专项资金的40%以上；为支持企业牵头与院校所合作开展核心关键共性技术攻关，近年来提早谋划调研主动设计项目指南，引导企业针对共性卡脖子关键技术开展研发，2019-2021年针对科技计划项目资助分别达到2450万元、2675万元、4408万元，呈逐年递增趋势。此外在创新平台建设方面也给予一定扶持，2019-2021年针对企业科研机构奖励分别兑付1078万元、1268万元、914万元，政策惠及范围不断扩大，带动企业科技创新效益不断增强。
（二）科技企业培育情况
2021年，我市共申报高新技术企业810家，较去年增加23%。通过771家，其中新认定通过531家（全省第5位），同比增长25%。高新技术企业总数达到1852家（全省第6位），占全省比重6.4%，同比增长36%，增幅居全省第1位。每千家企业中高新技术企业数预计达到6.58家，较上年增加0.83家。规上高企达到1462家，占规上工业企业比重达到29.4%，较上年增加6.3个百分点。
2021年，省科技型中小企业新增1600家，同比增长49%，居全省第4位，新增数和增幅均创历史新高。今年我市省科技型中小企业可累计达到6186家（全省第7位），同比增长35%，增幅居全省第2位。每千家企业中科技型中小企业数预计达到22.1家，较上年增加2.63家。
二、主要举措
近年来，我市通过提前谋划、压实责任、精准发力，科技型企业培育取得阶段性成效，超额完成年度工作指标，主要做法有以下几点：
（一）健全政策体系。2021年2月，《金华市人民政府关于推动高水平创新型城市建设的若干政策意见》（金政发〔2021〕7号）出台，新政将培育创新主体作为重要组成部分之一，进一步发挥高企认定奖励、研发投入奖励、研发费税前加计扣除、亩产效益评价正向激励、科技信贷等政策红利，已带动所有县（市、区）陆续出台相关科技创新政策，政策支持力度持续加码，逐渐形成覆盖面广、精准度高的科技创新政策体系，为全市科技型企业自主创新之路保驾护航。
（二）压实主体责任。出台《金华市科技企业“双倍增”三年攻坚行动计划》（2021-2023年），从提升企业七大创新能力发力，为加快培育高新技术企业和科技型中小企业提供指引。行动计划以三年为阶段压实工作目标、落实主体责任、强化部门协同。各县（市、区）根据实际情况落实举措，一是工作落实到一线，县、乡（镇、街道）联动齐抓科技企业培育；二是抓好“生产企业的企业”，充分发挥高新区、孵化器、众创空间等创新载体的优势；三是抓好重点企业，重点关注规上企业及“三有”（科研人员、知识产权、研发投入）企业，“一对一”精准服务，“面对面”全程指导。
（三）提升服务质量。连续三年在高企申报窗口期组织开展高企预评审，邀请资深技术专家和财务专家对企业开展面对面、一对一指导，为规范企业管理、提高申报质量打下坚实基础。以数字化改革为抓手，针对企业侧申报条件和流程不清晰、科技政策掌握不全面，政府侧企业情况不掌握、不对称等问题，建设高新技术企业培育信息库。按照“小微企业-科技型中小企业-高新技术企业”的科技企业成长路径，初创企业提前三年即可进入库培育。
三、下步工作
下一阶段，我市将找准方位、明晰目标、谋深干实、持续发力，力争到2025年内国家高新技术企业和省科技型中小企业分别达到3000家、10000家，市级以上企业研发机构达到2600家，高新技术产业增加值占规上工业比重超过65%，企业自主创新能力显著提升。
（一）实施技术攻关提能工程。聚焦省三大科创高地和碳达峰碳中和领域及我市“2+4+X”产业领域，由企业为主牵头组织开展科技攻关，每年实施 200 项以上市级重点研发项目，争取10项以上省级以上重点研发项目。突出企业创新主体地位，推进“揭榜挂帅”“赛马制”“悬赏制”等项目立项和管理方式改革。加快出台市创新联合体管理办法，组建一批高质量省、市级创新联合体，以定向委托实施省市重点研发项目的方式，由联合体承担“卡脖子”技术攻关任务。
（二）实施研发投入提升工程。建立科技资源配置与研发投入实绩挂钩机制，全面落实研发费用税前加计扣除和高新技术企业所得税优惠政策，激发企业创新投入内在动力。建立高企研发中心、企业研究院、实验室和企业技术中心等梯次培育和分工协作机制。加强各类研发机构与工程技术中心、新型研发机构等协同联动，打造高效协同的创新生态圈。力争3年内企业研发机构设置率超过40%。
（三）实施孵化平台提质工程。完善“众创空间-孵化器-加速器-产业园”的全链条创新体系。鼓励各类高新园区、小微园、高校和链主企业、创新型领军企业在不同制造业细分领域建设专业型孵化器和众创空间，支持各孵化器、创业园组建科创基金，为高科技项目落地提供全链条创新服务。高水平建设产业创新服务综合体，推动大型科研仪器设备、科技数据库等资源开放共享，进一步降低中小企业创新创业成本。力争3年内省级以上科技孵化器、众创空间等创新载体达到120家。
最后，再次感谢您对我市科技工作的关心和支持。
联系人：邵雅婷，联系电话：82468931。
金华市科学技术局
2022年7月26日