余雅俊代表：
您在《关于推动先进制造业高质量发展的建议》（婺7号）中从强化科技金融支持、科技成果转移转化、构建人才集聚平台等三个方面提出了建设性意见，在此表示衷心感谢！经与市经信局、市人力社保局、市金融办等相关部门认真研究，答复如下：
一、切实强化科技金融支持
一是加大信贷投放力度。积极引导金融机构加大对先进制造业的支持力度，截至2021年12月末，全市金融机构各项贷款余额11594.90亿元，较年初新增1581.27亿元，贷款余额同比增长15.79%。信贷结构持续优化，截至2021年12月末，制造业贷款较年初新增303.37亿元，同比增长14.94%；制造业中长期贷款较年初新增165.26亿元，同比增长64.04%；小微企业贷款较年初新增542.93亿元，同比增长22.07%。
二是助企政策落地见效。2021年，印发《关于深入实施融资畅通工程促进经济高质量发展的意见》，鼓励银行业金融机构设立科技支行，创新投贷联动模式，开展多样化的科技金融服务；加强科技信贷支持，科技贷款应实行优惠利率，以不超过限定利率为科技企业发放新增贷款的，给予银行机构不高于上年末一年期贷款LPR利率50%的补助，银行对单家企业的新增贷款，补助的上限为20万元。科技企业购买商业性研发费用损失保险的，按年度保费的50%予以补助，单个企业每年最高补助20万元。对利率不高于最近的一年期LPR+100个基点的中长期制造业企业贷款，按不超过中长期制造业企业贷款增量的数额，给予相关银行0.5%奖励，市区奖励总金额控制在1000万元以内。
三是营造良好金融环境。积极争取省级银行下放贷款权限，加大对我市先进制造业的支持投入。深化对全市银行机构的评价考核运用，将制造业贷款作为银行年度考核的重要内容，推动形成“敢贷、愿贷、能贷”长效机制。围绕重点地区、重点风险企业、重点银行机构，会同金华银保监局做好不良贷款处置工作，降控不良贷款率在省管控目标内，风险防控有力有效。截至2021年12月末，全市银行机构不良贷款率0.63%，比年初降低0.45个百分点，低于省控目标0.87个百分点。
二、切实强化科技成果转移转化
一是促进创新平台建设和产业链协同。我市积极推进企业技术中心建设，持续健全完善以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系，全面提升制造业创新能力，目前全市累计拥有市级企业技术中心482家、省级企业技术中心98家、国家级企业技术中心4家。推进产业链上下游企业共同体建设，引导鼓励龙头企业和产业链主导企业通过契约、产业链整合、关键技术掌控、股权并购等方式，对产业链进行垂直整合和横向联合，优化产业内企业分工与协作，全市累计入选省级产业链上下游企业共同体10个。
二是促进创新成果产业化。我市积极推进以创新成果产业化为导向的新产品（新技术）应用，引导企业开发具有先进性、新颖性和适用性的产品和技术，实现提质增效、节能降耗和进口替代。立项方面今年全市共征集各县（市、区）申报项目341项，较往年增加了100余项；验收方面对2021年度通过验收的52个市级技术创新项目涉及的产品完成审计，共计实现销售收入6.67亿元，每个产品平均销售收入1282万元。
三是擦亮金华工科会“金名片”。工科会至今已成功举办了20届，是省内举办届数最多的科技盛会，累计促成全市1400余家大小企业和科研院所达成紧密合作，签约实施产学研科技合作项目2300多项、协议金额64.28亿元，我市先后与28家高校院所设立了51家技术转移中心，引进高校院所共建了34家新型研发机构，谱写出科技与经济融合共生、协同发展的佳话，为城市发展持续提供强大创新驱动。
四是推进精准化产学研合作。首创“揭榜挂帅·全球引才”机制，为技术难题供需两端搭建高效精准的对接平台，集全球智慧为金华所用。2021年5月，“揭榜挂帅”云平台被省科技厅列入全省试点。7月，“揭榜挂帅”云平台全省推广。截至目前分别发布企业技术攻关需求榜、专家成果榜3122项、5668项；牵引全国313家高校院所611个专家团队、426名个人前来揭榜，已揭榜605项，揭榜金额5.55亿元；兑现榜单323项，兑现金额3.82亿元。
五是充分发挥科技大市场优势。我市设立了科技大市场，并实现各县（市、区）科技市场全覆盖，设置有“百博入企”柔性引才专区、揭榜挂帅云服务中心、大院名校金华技术转移中心、科创路演中心、长三角G60金义科创廊道高校院所协同创新联盟以及历届工科会及科技特色亮点工作展示区域，已联动了包括浙大、西安交大、中科院宁波材料所等20家高校院所在金华设立技术转移中心，集成了产学研合作，科技成果转移转化、产学研规划、机构建立、成果评估。同时还提供人才对接、知识产权、科技体验等服务。2021年，浙中科技大市场共走访企业693家次，开展线上线下培训、辅导19场次，征集企业技术需求563项，收集科技成果609项，促成科技合作199项，兑现金额12,873万元。
三、切实构建人才集聚平台
一是强化人才政策扶持。连续出台“人才安居实施办法”“双龙引才新政20条”“智选金华优秀大学生人才集聚工程”等人才政策，给予人才从购房租房、就业创业到子女入学的全周期政策保障，为我市企事业单位引育人才提供有力支撑。以博士人才为例，可享受市区最高7折购买90平方米人才用房（或最高40万元购房货币补助）、6年人才租赁住房免费入住（或最高5.4万元租房货币补助）、25万元生活补助、1500元大学生礼包等，政策力度走在全省前列。
二是鼓励在外柔性引才。为进一步满足我市企业灵活引才需求、增强发展活力，我市创新出台“飞地引才”政策，对企业在外飞地引进人才，可按照本地引才待遇同等享受人才津贴、大学生礼包等多项优惠政策，在职称评审和职业资格（技能）考评方面，可突破人事社保关系限制享受同城待遇。给予企业柔性引才补助，对本地企业柔性引进周末工程师、周末顾问的，给予每人每年5000元的引才补助，进一步扩大人才政策覆盖面，形成全方位、多层级、立体化的引才体系。
三是鼓励市场化引才。推进人力资源服务业发展，对新引进的高端人力资源服务企业，经认定给予最高100万元资助。对全职引进大学生及以上人才的中介机构，给予最高2万元奖励资助，对在海内外人才密集城市设立引才工作站、聘请引才大使的，根据成效给予一定工作经费和考核奖励。
四是建强人才引育平台。加强企业博士后科研工作站建设，对新设站企业给予最高100万元资助，对进站博士后给予最高30万元生活补助，出站留金从事科研工作的再给予30万元科研资助。扩大实习基地覆盖面，在行业龙头企业、隐形冠军企业、高新技术企业，以及各类优质民办非企业单位、创业创新平台建立大学生实习基地，打好引才留才提前量。
五是优化人才服务。推出金华“人才码”服务，集成3大类27小类151项服务事项，包含政策兑现、医疗保障、地铁〔公交、旅游服务、餐饮住宿等，人才可直接掌上手机查询办理，享受多种优惠。目前，人才码平台已实现市县两级全覆盖，下步将力争各县市区所有人才服务全部纳入人才码平台，切实提升人才使用体验感。
联系人：洪文华 联系电话：82460269
金华市科学技术局
2022年7月27日