潘宏涛委员：
首先感谢您对我市科技创新工作的关心和支持。您在金华市七届人大五次会议期间提出的《营造科技创新生态，争取新一轮经济发展优势》收悉。经研究，现答复如下：
近年来，市委市政府坚决贯彻落实习近平总书记关于科技创新的系列重要讲话精神和省委、省政府人才强省、创新强省的决策部署，坚定扛起科技创新“首位战略”职能担当，大力开展科技人才攻坚行动，扎实推进“攻坚争先三拼三比”活动，加快国家创新型城市建设，努力扛起社会主义现代化建设先行市的科技担当。
一、加强扶持政策供给。年初，市委、市政府出台了《关于实施科技创新首位战略建设高水平创新型城市建设的意见》，明确“把创新作为我市争创建设社会主义现代化先行市的首位战略；；市政府制订出台《金华市人民政府关于推动高水平创新型城市建设的若干政策意见》，包括科技研发、创新主体、平台建设、产学研合作、保障措施等五个方面共14条措施，涵盖了企业研投入激励、科技项目支持、科技金融、科技人员激励等，内容丰富，条条干货。既有最高500万元的项目定向支持，又有最高200万元的研发投入普惠性补助。今年的新政财政投入增幅将达到26%左右。截止目前，全市科创资金已发放2.92亿元，比去年同期增长44%。
二、加强高能级创新集聚平台建设。从去年开始，我市谋划推进浙中科创大走廊建设，目前已列入省“十四五”发展规划，作为全省重点打造的四大科创大走廊之一推进建设。按照“任务可分解、措施可操作、政策可兑现”的要求，谋划提出金华科技城、义乌科技城（双江湖科教园区）、师大创新城、中央创新城、光电创新城、金兰创新城等“六城”重点平台，合力推进一批标志性工程和标志性项目。
三、加强重点研发平台建设。依托浙江大学学科和人才优势，围绕我市信息技术应用创新（省“万亩千亿”）与生物医药（市“万亩千亿”）两大主导产业发展，我市与浙江大学共建金华研究院。主要依托信电学院、药学院两个学院等资源，打造“两中心一平台”，即信创产业创新中心、生物医药创新中心和决策咨询研究平台。依托双方优势，着力打造集科技研发、人才培育、成果转化等多功能于一体的国内领先、国际一流的新型研发机构。目前，正在与浙江中医药大学持续深化省实验室谋划工作，下步将筹建工作领导小组，具体抓实省实验室建设工作。
四、加强创新主体倍增提质。坚持拉高标杆、量质并举，加快推进一批领军型企业、高成长企业、独角兽企业和“单项冠军”企业培育。鼓励有条件的县市对高新技术企业和科技型中小企业再按25%研发费用税前加计扣除标准给予奖补，建立高新技术企业、省创新型领军企业培育库；建立“揭榜挂帅”云平台，累计发布技术难题和专家成果榜单1640项，总榜额19.3亿元，吸引117家高校院所的245个人才团队“揭榜”。推动建设创新联合体，支持龙头企业联合行业上下游、产学研力量，组建体系化、任务型创新联合体，积极完善创新链生态。
五、加强创新生态环境优化。深化科技数字化改革。市本级20项科技服务事项100%实现“网上办”，建成金华“科技大脑”建成并试运行，初步实现科技核心业务“一网通办”、科技数据“一网打尽”、科技资源“一网整合”；全省率先推出外国专家来华工作和居留许可“一件事办理”集成联办。加大科技财政投入。2018—2020年市本级财政科技专项资金年均增长11%。落实企业研发费用加计扣除免税金额38.38亿元，年均增幅56%，科技创新券使用总额1.06亿元，年均增幅36%，市、县两级设立23只创业投资基金支持重大项目建设，到位资金54.95亿元，市区科技信贷银行由1家扩充到10家，在全省率先推出纯知识产权质押贷。加强知识产权保护。开展知识产权综合执法暨铁拳行动，建立和完善专业市场知识产权保护服务体系；加强舆论宣传。充分利用报纸、电视、电台及新媒体开设专题专栏专版，专门举办市科技政策发布会、“亲清直通车”与企业面对面宣讲科技政策，营造创新创业氛围。
下一步，我们将紧紧围绕高质量发展建设共同富裕示范区这一新的历史任务，着力打造“五区一高地”，建成高水平创新型城市，浙中科创大走廊创新型产业集群效应显现，基本建成融入长三角、服务浙江中西部、支撑金义都市区的强劲增长极。
（一）完善平台建设和投入机制。加快推进浙中科创大走廊建设，建立“领导小组+办公室＋任务型专班”领导体制和工作机制，制订“六城”建设空间布局和产业规划，清单式推进重大项目建设。全力争创金华国家高新区，完善管理机制体制。加大财政资金投入力度，发挥企业创新主体作用，全面激发全社会创新投入积极性。同时，我们也正积极探索科技制度体系改革，成立由市委市政府主要领导牵头的科技领导小组，并由市人大牵头推进《金华市创新促进条例》立法。
（二）围绕产业强攻关育主体。全力推进科技创新和产业提升双联动，探索组建以创新型领军企业为龙头，产业链上下游优势企业、科研机构和高校院所协同参与的创新联合体，强化项目联合攻关，促进创新要素向企业集聚，探索科技项目管理改革，实施“揭榜挂帅”“赛马制”等科研任务和项目组织实施新模式。
（三）着力构建高层次人才支撑体系。着力构建科技领军人才队伍，积极做好人才引育工作，在海外高层次人才引进计划、万人计划、领军型创新创业团队等招引方面取得新突破。实施青年英才集聚系列行动，建设高素质青年科技人才队伍，建立以创新创业为导向的人才培养机制。实施新一轮“科技婺商”培育行动，重点培育一批适应全球科技革命和产业变革的新生代企业家。
（四）不断加强成果转化开放合作。充分发挥长三角G60科创走廊科技成果转移转化示范基地、浙中科技大市场和“揭榜挂帅”服务中心功能，参与长三角科技创新共同体建设，打造有影响力的科技成果转化和高新技术产业承载区。进一步做强金华工科会品牌，提升活动影响力和国际化水平。开展国际科技合作行动，大力引进海外工程师，推动外国专家工作站建设。
（五）全面优化创新生态体系。深入实施数字化改革，构建以科技大脑为核心的科技创新应用数字化体系，实现科技创新整体智治和效率提升。建立健全科技金融服务体系，探索科技投融资体制改革，组建市科创投资公司，创新国有资本科创投入管理机制，创新科技金融产品和服务。优化科创公共服务体系，做优做强产业创新服务综合体、科技大市场等公共服务平台。
联系人：陈阳兵 联系电话：82467313
金华市科学技术局
2021年6月30日