周丽巧代表：
您提出的《关于鼓励支持建设科创飞地的建议》（第27号）收悉，您的建议具有很强的现实指导意义。经研究，现答复如下：
一、将“科创飞地”纳入到政策支持范围
市委、市政府高度重视“科创飞地”建设工作，超常力度出台支持政策。今年初，市政府出台《关于推动高水平创新型城市建设的若干政策意见》，明确“入驻市‘科创飞地’的企业，经考核合格的，给予租金补助”。2020年，市委、市政府出台《加强招商引资工作的十条意见》，指出要充分利用区域统筹发展专项资金，总结推广长三角G60金华（上海）科创中心的运行模式，在北京、杭州、深圳加快设立科创飞地，实现“研发孵化在外地，产业化生产在金华”的模式。市本级与各区（开发区）共同设立的科创飞地，入驻企业的科研活动、机构设置等可享受市、区两级现行政策。鼓励各区（开发区）在重点招商地区设立科创飞地。
二、推进“飞入地”与“飞出地”共建、共管机制
一方面是深度融入长三角G60科创走廊，加强与上海松江的沟通协调。长三角G60科创走廊首个落地的“科创飞地”：长三角G60金华（上海）科创中心、人才大厦“飞入地”由运营团队做好日常管理，“飞出地”招引企业入驻，目前长三角G60上海（金华）科创中心、大才大厦在全市积极优选金华企业入驻研发，共有11家金华优质企业、170余名人员（博士8名、硕士研究生30余名）入驻上海飞地企业研发中心，4个研发团队已入驻创业孵化中心，发挥着研发创新和招才引智桥头堡功能。通过多次沟通协调，去年3月，松江区政府召开专题会议，研究我市“科创飞地”建设事宜。会议指出，我市“科创飞地”项目是落实长三角一体化发展国际战略，推进长三角G60科创走廊跨区域产业合作的标志性项目。会议形成相关意见，一方面明确相关部门做好入驻企业和人才团队服务，协调解决人才公寓和子女入学等问题；另外，明确入驻企业可享受松江相关的产业和人才政策，后续研究制定专项配套政策。二是唱响创新融合的“双城记”，加强与杭州市的沟通协调。针对金华市目前高新产业基础薄弱、高端人才匮乏、企业创新能力不足等短板，我们积极推进在杭州设立“科创、人才飞地”。我们多次向省发改委、省科技厅等省级部门争取将“科创飞地”工作纳入省级层面协调重大事项及创新实践点。市科技局领导带队，赴杭州市科技局和衢州市在杭“科创飞地”考察学习，推进“科创飞地”的同城待遇等相关工作。通过近几年的推动，目前，“科创、人才飞地”建设在金华各县（市、区）做到了全覆盖，政府部门牵头设立的“飞地”已达14个，其中，在杭州设立的有8个。在杭的“飞地”面积37307平方米，已建成的有6个，已入驻金华的头部企业近30家。这些“飞地”将着力破解金华高端智力资源招引难等问题，打造集智力、项目、资源于一体的产业人才创新综合体，以“研发在杭州、生产在金华”模式，促进“创新链+产业链+资本链+人才链+服务链”的“五链”融合。通过前期探索，部分在杭“飞地”建设已初见成效。婺城区在杭州的“飞地”，目前呈满负荷运营状态。通过该平台，企业成功对接了15个项目，有15名博士及以上高层次人才与相关企业完成对接。出台了《婺城区异地创新创业基地管理办法》，提出多面优惠政策、优质服务，平台采用“云申报”“云审核”模式，实现入驻企业“一次不用跑”，获得了企业的好评。另外，杭州飞地运营机构在婺城有相应科技园区，项目孵化后能让企业第一时间在婺城生产和产业化。金华开发区的金华科创园（杭州）“飞地”，已入驻企业10家，引入市级以上人才8名，产业有效发明专利77项。对高端研发人才不求所有，但求所用，让在杭州研发的科研成果，能尽快实现产业化生产，实现“双城”融合互补、“双城”合作双赢的良好局面。
三、引进高层次人才，着力落实招才引智
鼓励“飞地”积极参加“万人计划”遴选和申报。2019年12月，市人社局、市科技局联合发文《关于支持企业“飞地”引才的实施意见（试行）》，对企业“飞地”全职引进博士或副高职称人员、硕士或工程技术类中级职称人员、“双一流”本科毕业生，可参照“智选金华”的高校毕业生津贴、大学生礼包两项政策享受补贴，补贴标准分别为每人每年14000元、8700元、6300元。“飞地”企业全职引进人才不受户籍所在地、参保地等限制。以服务金华企业人才需要为切入点，集聚科创人才，努力对接企业研发需要和人才资源。对民营企业“飞地”全职引进，且薪酬由金华企业直接发放的人才，可按现行政策享受企业所得税加计扣除政策。企业“飞地”全职引进的人才，可在金华参加职称评审。
下一步，我们将会同相关部门，共同努力推进该项工作，加快我市科创飞地的建设步伐。
感谢您的关心和支持！
联系人：朱婵 联系电话：0579-82466309
金华市科学技术局
2021年6月30日