根据市委统一部署，2023年7月4日至9月5日，市委第二巡察组对金华市科学技术局党组进行了巡察。2023年10月18日，市委巡察组向金华市科学技术局党组反馈了巡察意见。金华市科学技术局党组高度重视，切实履行整改主体责任，现将整改进展情况通报如下：
一、提高站位，强化担当，全面落实巡察整改主体责任
（一）统一思想认识。金华市科学技术局党组贯彻落实市委关于巡察工作的指示要求，对市委第二巡察组反馈的意见，诚恳接受、照单全收，逐一对照，认真整改，进一步加强政治建设，深化党建引领，推动工作落实，服务中心大局，为打造国际枢纽城奋进现代都市区提供强有力的科技支撑。
（二）加强组织领导。巡察反馈会后，第一时间建立了巡察整改工作领导小组，由市科技局党组书记、局长陈夙担任组长。做到领导责任到位、工作部署到位、任务分解到位、制度机制到位。
（三）落实整改责任。对照巡察反馈意见和巡察整改方案处室及下属单位对相关问题进行逐条梳理，厘清责任，按照巡察整改要求，正确运用监督执纪“四种形态”，严明党纪动真碰硬。
二、逐项整改，举一反三，全面推进巡察问题整改到底到边
（一）关于“聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署，省委、市委部署要求方面”问题的整改
1.关于“学习贯彻习近平总书记关于科技创新重要论述精神特别是落实创新驱动发展战略存在差距”问题的整改
（1）关于“学以致用党的创新理论‘科技篇’不够深入。”问题的整改。
整改情况：一是7月11日第13次局党组会“第一议题”学习贯彻习近平总书记给浙江省科技特派员代表重要回信精神；9月27日党组理论中心组学习习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华重要指示精神，并提出贯彻落实意见。二是8月2日制订《创新深化指标考核操作细则》《“315”科技创新体系建设工程指标考核操作细则》《科教人才强市行动指标考核操作细则》并按市委要求开展季度考核；11月13日组织2023年度R&D经费归集专题培训会，就企业高质量发展、高新技术企业研发管理等内容作专题讲座，采用线上线下模式结合，培训人员超1000人；开展工业乡镇抓科技工作，今年以来共通报4次。三是会同统计等相关部门加强科技统计监测分析，2022年我市科技创新指数为161.6，排名全省第8，较上年提升一位，较上年提高14.1个百分点，提升幅度排名全省第7；2022年武义创新指数为171.1，高于全省平均水平（163.3）;组建金华市创新指数群，建立动态跟踪通报机制，调动工作积极性。四是对照“科技创新鼎”评选条件，做好争创前期培育和相关准备工作，待省科技厅下达申报通知后，推进我市武义县、婺城区申报“科技创新鼎”。
（2）关于“提升全市域创新能级还有差距。”问题的整改。
整改情况：一是根据《2023年县（市、区）科技创新工作考核办法》《金华市2023年“336”科技创新体系建设攻坚行动方案》，建立动态跟踪和考核机制，逐月分解至各县（市、区），7月以来以中共金华市委科技强市领导小组名义下发2次提示单，以金华市科学技术局名义召开重点指标调度会3次。以考核为抓手，促使各县（市、区）为全市科技创新工作提供基础动力。二是11月13日组织2023年度R&D经费归集专题培训会，就企业高质量发展、高新技术企业研发管理等内容作专题讲座，采用线上线下模式结合，培训人员超1000人；发挥工业乡镇抓科技和“三师”助企机制作用，提升研发费用统计数据质量。三是8月2日制订《创新深化指标考核操作细则》《“315”科技创新体系建设工程指标考核操作细则》《科教人才强市行动指标考核操作细则》。鼓励县（市、区）做好申报国家创新型县（市）相关准备，指导武义、婺城等基础较好的县（市、区）做好指标分析和申报材料准备。四是配合市纪委做好国家创新型城市提能升级专项监督工作，截至12月上旬，已完成问题整改32条。推动浙江大学金华研究院协同市金投、金东区和金华开发区等组建2支科创产业基金（药学方向和信创方向），顾臻院长团队的“Easy cell—CAR-T细胞递送器械引领者”项目获科技部全国颠覆性技术创新大赛最高奖。11月成功举办首届国际量子光子学大会，会议规模600约人，包括来着美国、英国等16个国家和地区的50余名境外专家。大会以浙中科创走廊“一廊六城”建设为牵引，不断拓宽产业链、创新链、人才链融合通道，共同助力我市科技创新高质量发展。争取部分指标在2023年国家创新型城市建设评估中争先进位1位以上。
（3）关于“赋能高质量发展还不够强劲。”问题的整改。
整改情况：一是持续实施“两清零一提升”专项行动，即5亿元以上制造业企业研发机构清零、1亿元以上制造业企业无研发活动清零、规上制造业企业R&D活动覆盖率提升，结合抓工业乡镇推进专项行动，并落实每月调度和季通报体系，建立红黄灯预警机制，组织5次通报，截止12月15日，目前已基本完成年度任务目标。金华全市新增市级以上研发机构备案1165家，其中规上企业新增备案1105家，亿元以上企业新增备案250家。根据省统计局最新的统计监测年报，截止2022年底全市规上工业企业研发机构覆盖率达到34.54%较2021年提高7.12%，新认定浙江凤登绿能环保股份有限公司的浙江省工业有机废弃物气化及高温熔融技术重点企业研究院、横店得邦照明股份有限公司的浙江省智能光品质照明重点企业研究院两家研究院为省重点企业研究院。二是2023年申报新认定的高新技术企业443家，通过省级认定报备的412家，完成年度目标。三是1-11月高新技术产业增加值717.29亿元，同比增长3.7%，占规上工业增加值比重达63.09%，比2022年同期59.78%增长3.32个百分点。
（4）关于“科技特派员作用发挥机制还需完善。”问题的整改。
整改情况：一是12月15日制订《金华市科技特派员管理办法（试行）》，进一步明确了服务内容、派遣方式、管理机制和经费保障等相关款项。二是第十二批科技特派员派遣84名，完成人员编组，并实施了组团式服务。每个县（市、区）组建一支科技特派员服务队，根据行业分类组建8支行业服务团，并开展相关服务，2023年团队平均服务达1次以上。三是11月20日制订第十二批科技特派员出征仪式方案，并完成20周年10个典型科技特派员视频拍摄，于2023年12月开始在抖音、视频号、金华公交车和金华轻轨（站）等媒体组织广泛宣传。
2.关于“牵头推进浙江中西部科创中心建设还有不足”问题的整改
（1）关于“科创体系还不够健全。”问题的整改。
整改情况：一是针对国家高新区创建工作问题，向国家工信部进行了咨询，共与省科技厅对接了2次，据省厅建议，将继续支持金华市创建国家高新区并于12月10日修订完善国家高新区创建方案。二是12月18日召开在金省级高新区2023年年报统计工作会议，对全市省级高新区管委会及相关县（市、区）科技局，围绕年报统计工作进行了督导，并邀请省科技厅专家进行了辅导，落实各县（市、区）工作责任人，提高各县（市、区）及省级高新区对年报工作的重视程度。截止2023年10月，有4家高新产业投资增速指标位次较上年进步：金华从第34位进步到第23位，兰溪从第53位进步到第17位，义乌从第55位进步到第28位，永康从第31位进步到第15位。三是落实“315”科技创新体系建设重点指标，根据《金华市2023年“336”科技创新体系建设攻坚行动》，逐月分解至各县（市、区），7月以来以中共金华市委科技强市建设领导小组名义下发2次提示单，以金华市科学技术局名义召开重点指标调度会3次。四是重点抓规上工业企业研发投入、高新技术产业增加值等关键指标，以提示单形式发送至各县（市、区）分管领导，促进各项指标争先进位；2023年1-11月高新技术产业增加值717.29亿元，同比增长3.7%，增速居全省第9位，高新技术产业增加值规上工业增加值比值63.09%，居全省第7位，比上半年进位1名。五是围绕创新深化综合晾晒指标和重点指标，加强各部门协同，前三季度R&D经费支出占GDP比重3.11%、高新技术产业增加值占规上工业增加值比重65.1%等重点指标均已达到目标任务。
（2）关于“创新格局还有短板。”问题的整改。
整改情况：一是10月27日召开浙中科创走廊建设指挥部指挥长办公会，研究部署四季度浙中科创走廊建设工作，审议通过《师大创新城整体行动规划》，12月13日正式印发；中央科技城、金华科技城规划已完成编制。二是开展政策调研，12月8日组织召开“科产贸融合”推进座谈会、10月23日赴浙江脉链集团和金华市聚杰电器有限公司，就推进教育科技人才一体化政策保障进行调研交流。12月10日制订《关于推进浙中科创走廊高质量建设的若干意见》。三是不断推进金华科技城科创孵化园餐饮、住宿、交通等基础配套设施建设，龙芯产业园高端人才公寓已进入内部装修阶段，园区无人售票公交接驳车已正式开通运行。和市政协办公室做好对接，梳理《加快金华科技城建设奋力打造浙江中西部人才科创中心的建议案》工作清单，以浙中科创走廊建设指挥部的名义抓好整改落实，12月11日完成报送。金华科技城成功创建省级新型研发机构1家、省级博士后工作站1个。四是加快重大科创平台建设，浙江中医药大学金华研究院过渡场地已完成展厅验收；7月19日,市国土空间规划委员会第四次主任会议审议通过《金义新区(金东区)羊尖山单元控制性详细规划》,明确羊角山水库区块为科研用地。浙中实验室项目地块研究和概念性方案设计的请示已上报市政府,根据市领导要求,先行启动地块研究和概念性方案设计工作，浙江中医药大学金华研究院与浙江省建筑设计研究院已签订委托协议；浙江大学金华研究院纳入2024年浙江省“千项万亿”科创强基项目。
（3）关于“科创平台落地见效还需加力。”问题的整改。
整改情况：一是积极对接相关部门，每月不定期召开线上或线下会议共计15次，协商解决金华科技城电力扩容，设备进场等问题。会同市委组织部（人才办）、市委编办、市财政局等部门开展调研座谈，实地办公等方式，大力推进科创平台建设进展，形成共建合力。借鉴以往平台建设的先进经验，针对不同科创平台的具体情况，进一步明确领导体制，按照“1+3+3”设置组织架构，“1”即领导小组；“3”即党委班子（纪委）、行政班子、学术委员会；“3”即团委、工会、妇联等配套组织，进一步凝聚工作合力，构建适用管用的运行机制。10月11日印发《重大人才科创平台发展举措包》，全力推进重大平台发展。对各平台的任务指标进一步细化，制订月度任务清单，每月底报送月报，从平台建设、创新研发、人才引育、成果转化、合作交流等维度汇报最新进展。协同各研究院落地区，共同做好空间场地保障和基础设施建设，三个研究院已交付55000平方的运行场地。推动研究院平台建设，建有省部级以上平台5个。依托研究院平台载体和引才大使，积极拓宽人才招引渠道，2023年三个平台共引进各类人才200余人。获批各级科研项目20余项。二是积极推进国际国内科技交流与合作活动，助推金华科技产业高质量发展。7月以来，举办各类项目对接会、学术论坛、科技讲座等活动共计20余场，调研寰领医药、步阳集团等100余家高新技术企业，并与康恩贝、赛默制药、寰领医药、脉链（皇冠）、环宇科技等企业签订合作协议书，开展横向科研项目、共建联合研发机构等合作。三是今年以来，各平台年度投资比例已达到100%。浙江大学金华研究院成立药学、信创两支科创基金，浙江中医药大学金华研究院成立控股公司，致力于产业孵化，已孵化中医美容和功效化妆品企业2家。联合金华市科技企业孵化器协会，举办“智本”与资本对接会，为在孵企业引入更多优质投资方，全面提升孵化企业的成果转化效能。
3.关于“完善全市科技创新治理体系还有薄弱环节”问题的整改
（1）关于“大科技工作格局尚未形成‘动车组’效应。”问题的整改。
整改情况：一是9月22日召开市委科技强市建设领导小组成员单位联络员会议，各成员单位围绕产业布局、要素保障、项目招引、产业链联动、人才招引等进行汇报交流。二是10月27日召开浙中科创走廊建设指挥部指挥长第三次办公会议，谋划四季度重点工作，推进浙中科创走廊体制机制建设。三是围绕2023年度工作要点，大力推进浙中科创走廊标志性项目建设，三季度完成年度任务数130.9%。8月9日制定下发《2023年浙中科创走廊建设县（市、区）差异化考核细则》和《创新深化指标考核操作细则》，针对未完成考核任务情况，于8月2日和10月17日开展两次考核评估。针对未制定支持举措的情况，把“结合部门职能，建立健全支持创新深化举措”纳入考核中。并多次与县（市、区）和成员单位对接沟通考核结果、整体排名以及具体得分情况，三季度考核“六城”所在县（市、区）义乌市、婺城区为优秀单位，联动县（市）永康市、东阳市为优秀单位。明确责任主体，落实目标任务，区域联动，形成合力。四是组织季度文件通报5次，建立红黄灯预警机制，压实90个工业乡镇主体责任，持续实施“两清零一提升”专项行动，2023年亿元以上工业企业研发机构设置率达84.3%，较2022年提升15.8%。
（2）关于“创新资源配置不够优化。”问题的整改。
整改情况：一是12月15日修订《金华市科技计划项目与资金管理办法（试行）》，进一步规范科技项目与资金管理。二是自12月1日下发《关于开展市科技计划项目清理工作的通知》以来，已验收重大重点项目8项，2018年主动设计项目已验收11项，完成率达65%。三是截至2023年12月31日采取“揭榜挂帅”与竞争性相结合方式，已立项主动设计项目10项。按照“赛马”机制要求，提高项目立项的竞争性，制订2024年度金华市科技计划项目申报指南初稿。
（3）关于“工作质效整体跃升尚需继续发力。”问题的整改。
整改情况：一是根据《金华市2023年“510”重大科创平台建设工作要点》，加强对县（市、区）完成年度建设目标的检查督导，认定了首批12家市重点实验室，新认定4家省重点（农业）企业研究院，新推荐了4家省新型研发机构和7家全省重点实验室。二是10月25日制定印发《金华市科技创新中心管理办法（试行）》，新认定首批3家市级技术创新中心。三是12月15日修订《金华市科技计划项目与资金管理办法（试行）》。四是加快提升科技信息工作水平，10月20日修订《金华市2023年度科技信息工作考核办法》，在三季度省“315”科技创新体系信息考核中，7月25日我市1篇信息被省《“十项重大工程”简报》采用得分3分，与杭州、温州、湖州、绍兴并列居第2位。
（二）关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面”问题的整改
1.关于“落实全面从严治党责任仍有差距”问题的整改
（1）关于“对干部教育管理力度不够。”问题的整改。
整改情况：一是以案为鉴，加强对身边违法违纪案件的警示教育，12月5日利用“周一夜学”专题组织一次廉政风险防范教育活动，传达学习纪委通报。二是加强干部队伍建设，通过局党组会“第一议题”、“周一夜学”、支部学习会等形式扎实开展经常性警示性学习教育，扎实开展主题教育，落实青年干部“明德守法、完善自我”专项行动，12月5日，组织开展青年党员干部“明德守法、完善自我”主题分享活动。坚持把纪律规矩挺在前面，已对相关人员进行处理。
（2）关于“个人事项报告填报不规范。”问题的整改。
整改情况：一是11月2日，办公室负责人召集局在职中层干部组织学习市委组织部相关文件精神，部署开展局所有在职中层干部2022年度个人有关事项报告，11月30日已全部填写完毕。二是开展个人自查，发现填写不规范的《个人有关事项报告表》等问题，目前均已整改到位。已对相关人员进行处理。三是11月15日，由办公室具体负责同志组织专题业务学习和指导，强化审核把关。
（三）关于“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面”问题的整改
1.关于“党建工作责任压得不够实”问题的整改
（1）关于“对所属支部工作指导不够有力。”问题的整改。
整改情况：一是局党总支牵头，指导所属支部加强工作力度，完成科技人才与创新服务中心、科技信息研究院2个党支部3名党员组织关系的转出工作；计算机技术研究所党支部1名党员组织关系转至开发区所属党组织。二是指导计算机技术研究所支部完成支委增补选工作，12月6日组织召开工作部署会，督促相关党员尽快完善党员档案缺失材料。三是落实党建工作责任，加强党建业务培训，每月对所属支部党建工作开展情况进行检查督导，确保制度有效落实。12月21日完成对所属支部党建责任制落实情况的检查指导工作。四是对相关人员进行相应处理。
（2）关于“科创平台党建工作存在差距。”问题的整改。
整改情况：一是督促并协同浙大金华研究院党支部，在全面核实党员档案基础上，11月27日完成24名全职在金工作党员组织关系接收。二是局党组研究后，向市政府系统直属机关党委提交成立浙江中医药大学金华研究院党支部的请示报告，11月23日，市政府系统直属机关党委已批复同意其成立党支部。三是建立指导重大科创平台党建工作制度机制。于12月12日对浙大金华研究院党支部进行检查督导，督促按时做好3名到期预备党员的转正工作，检查支部“三会一课”制度落实和党员管理情况，并指导支部党建宣传阵地建设。11月29日局党总支组织开展党务工作培训，各支部书记、委员、党小组长共20人参加，通过动员教育、专题辅导、现场答疑等环节，进一步提高了党务干部做党建工作的能力水平。
三、创新引领，科技赋能，全力推动科技工作再上新台阶
（一）加强创新理论学习，不断优化完善科技创新政策。加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习理解，深刻学习领会习近平总书记关于科技创新的重要论述精神。要在本次巡察和充分调研的基础上，研究制订新一轮的科技创新政策，整合推进招院引所、高能级科创平台建设、创新主体培育、科技金融等工作。严格落实政策制订执行的事前、事后绩效评估，实现闭环式管理。
（二）建立健全长效机制，持续巩固巡察整改成果。持续推进整改，确保做到事事有着落，件件有回音，问题整改取得实效。认真查找深层次原因，研究建立健全项目评审、机构评估、绩效评价办法。深入推进依法依规廉洁从政，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建起风险防控和拒腐防变的长效机制。
（三）全力补齐科技短板，推动科技工作再上新台阶。局党组将以此次巡察整改为契机，推动全市科技创新政策体系形成有力支撑，全社会R&D投入强度进入全省第一方阵，“金华产业光源”等重大科技基础设施加快建设，全面构建“510”重大科创平台体系，打造高效率科技成果转移转化最优地、高质量科产贸融合发展示范地、高水平科技开放创新合作先行地和浙江中西部人才科创中心，推动金华经济社会全面转入创新驱动发展模式。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0579-82467313；邮寄地址：金华市婺城区双龙南街801号市政府主楼5楼；电子邮箱：zwgk@mail.kjj.jinhua.gov.cn。
中共金华市科学技术局党组
2024年1月15日