为推进创新链产业链深度融合，加强关键核心技术攻关，攻克制约产业发展“卡脖子”难题，加快建设浙江中西部人才科创中心，根据《金华市人民政府关于推动高水平创新型城市建设的若干政策意见》（金政发〔2021〕7号）精神，经研究，决定2022年度市科技计划主动设计项目试行“揭榜挂帅”工作机制，探索“政府选题、企业解题”模式，促进科技项目立项和组织管理方式转变，构建更加高效的技术攻关组织体系。
一、支持领域
重点围绕互联网+、新材料和生命健康等三大科创高地，“2+4+X”先进制造业体系，以及现代农业、碳达峰碳中和、海洋经济等重点领域，优先解决一批影响产业链、供应链安全的共性技术难题，率先攻克一批进口替代技术、前沿技术、颠覆性技术，全力抢占产业发展制高点。
二、揭榜主体
金华市域内的高校院所、企事业单位等创新主体。支持组建龙头企业牵头、高校院所支撑、创新主体相互协同的创新联合体，合作开展揭榜攻关。
三、揭榜条件
揭榜单位及团队在符合市科技计划项目申报条件的基础上，还需具备以下条件：
1.揭榜团队负责人必须具备中级以上技术职称或研究生以上学历，原则上应为承担（牵头）单位在职人员，如非在职人员，应由承担（牵头）单位出具赋予其项目实施管理权的授权书。
2.揭榜单位具有较强的研发实力、科研条件和稳定的科研人员队伍，有能力完成主动设计项目的研发内容和目标任务，原则上须承担过市级重大以上科技计划项目。
3.优先支持创新联合体揭榜，金华市域以外的创新主体可以与市域内的创新主体联合揭榜。
四、工作步骤
参照“浙里关键核心技术攻关”揭榜挂帅机制，实行“四步式、闭环式”工作流程：
（一）发榜
1.寻榜。设立技术难题征集通道，线下开展“三服务”活动，排摸征集企业关键核心技术和影响产业链、供应链安全的关键技术难题攻关需求；线上依托金华科技大脑“揭榜挂帅”云平台http://jbgs.kjj.jinhua.gov.cn/pc/index#page3，采取常年征集、集中汇总凝练的方式，广泛发动高校院所、企事业单位填报主动设计项目关键技术难题需求。
2.评榜。建立榜单评价机制，组织相关领域专家、相关部门组成联合专家评价组开展评审，经市科技局党组会议研究后确定榜单。
3.发榜。在金华“揭榜挂帅”云平台政府榜单集中发布。
（二）揭榜。揭榜成功的榜单，经市科技局评审、公示、立项等程序后纳入市科技计划管理。揭榜单位在市区的，与市科技局和共同支持的区科技局签订项目合同书；在县市的，与当地县市科技局签订项目合同书。
建立“揭榜险”补偿机制，鼓励揭榜单位购买商业性研发费用损失保险，根据《金华市人民政府关于推动高水平创新型城市建设的若干政策意见》（金政发〔2021〕7号）规定予以补助。
（三）奖榜。“揭榜挂帅”主动设计项目纳入年度科技计划项目支持范围，以科技创新补助资金“奖榜”。单个项目最高补助500万元，原则上实施期3年、分期拨付，其中首期拨付60%，通过中期检查后拨付40%。市区项目补助资金由市、区两级按现行财政体制分摊，县市项目由所在县市负责补助。
（四）验榜。项目实施期满，按照《金华科技计划项目验收管理办法》规定验收。
五、其他事项
（一）各揭榜单位须对材料的真实性负责，项目一经立项，将根据申报书内容转化生成合同书，无正当理由不予修改调整。
（二）揭榜材料和相关资料按照市科技计划项目申报通知要求提供，如涉密按相关要求执行。
（三）揭榜企业有在研市级主动设计项目未验收的，不得参与揭榜；揭榜团队负责人有在研市级以上科技项目未验收的，不得参与揭榜。
（四）揭榜单位应严格履行项目申报、实施管理和科研伦理、诚信建设的主体责任，认真按照合同书约定的目标任务、时间进度等要求推进项目实施，积极提供人、财、物等科研保障，并规范归集研发费用。
（五）验收未通过的项目，按照《金华科技计划项目验收管理办法》要求收回项目结余的财政科技补助经费。
（六）“揭榜挂帅”主动设计项目形成的知识产权，按项目合同书的约定处置。
金华市科学技术局
2022年4月12日