金华市科学技术局
2021年，市科技局深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，认真践行“依法治国”理念，按照市委全面深化法治金华建设部署，大力推进依法行政工作，全面提高全市科技系统广大党员干部的法律意识和素养，干部依法办事能力和水平进一步提高。
一、主要做法及成效
通过抓好法治政府建设，全市科技干部维护宪法和法律权威的自觉性进一步增强，依法决策、依法行政、依法办事水平进一步提高，对科技进步法规条例的宣贯力度进一步加大，外国人来华工作和居留许可“一件事办理”改革等减政便民改革进一步深化，为科技进步事业发展提供了坚强法治保障，年内未发生违法违规行政行为。
（一）强化组织领导，扎实推进法治政府工作。一是建立健全组织领导。认真落实主要负责人法治建设第一责任人职责，成立了以王建国局长为组长、胡卫国副局长为副组长，相关处室、局属单位负责人为成员的法治工作领导小组领导，小组办公室设在局办公室，负责日常工作。将涉及重大利益的决策事项纳入重大行政决策的范畴，履行相关程序，确保决策的科学性、合法性和可行性。二是认真履行依法行政职能。局党组将法治政府建设工作摆上重要议事日程，主要领导亲自主持召开会议研究本局法治政府建设工作，重大工作决策等均提交党组等研究决定。三是建立依法行政工作机制。落实行政复议制度，办公室、科技规划与监督处负责规范性文件审核，局相关业务相关政策，承担机关有关规范性文件的合法性审核等工作。
（二）加强学习宣传，提高依法行政意识能力。一是组织学习法律法规。坚持领导班子集体学法治度，用好“金华普法”等学习平台，推动干部职工学法用法守法，召开局党组及党组扩大会议，开展“周一夜学”，组织局系统人员集中学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略以及宪法、《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》等法律法规的专门学习，提高干部职工的法律法规水平。按要求组织领导干部和干部职工参加学法用法考试、任前法律知识考试，2021年局系统党员干部全部通过学法考试。二是积极开展科技法律法规普法活动，营造浓厚氛围。利用“科技活动周”“科技展”等活动，向民众及企业积极宣传相关规定及知识，提升社会民众及企业人员提高依法开展科技创新活动意识。
（三）坚持守正创新，不断提升法治政府建设水平
一是全面推进数字化改革。开展事项梳理、核查等各项工作，积极与相关部门搞好业务协同、数据共享，逐步实现“网上办”“掌上办”，其中实现“网上办”事项达100%。率先在全域实施外国人来华工作和居留许可“一件事办理”集成改革，实行“专窗、专人、专事、专流程、专项最优服务”“五专”管理，实现“线上一网通办、线下一窗受理、证照一次集成、监管一起实施”“四个一”效果，事项办理由“跑四次”变为“跑一次”，办结时限从25个工作日缩短至5个工作日，改革惠及全市外国专家近6000人，数量占全省四分之一以上。3月份，省科技厅、省公安厅在金华召开全省外国人来华工作和居留许可“一件事办理”现场观摩推进会。5月底，改革入选浙江自贸试验区第四批“十大标志性改革成果”。
二是“互联网+监管”助力科技进步。认真梳理事项清单，对照科技部、省科技厅有关执法事项进行梳理，明确执法事项和流程。积极开展对外国来华专家、国家高新技术企业、科技型中小企业监管等事项重点跟进领导跟进制度，国家高新技术企业申报、科技型中小型企业监管实现网上申报和网上监管。2021年科技型企业申报数、新增数均创历史新高。
三是公平竞争审查工作扎实开展。按照《浙江省人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》、《金华市落实公平竞争审查制度工作方案》等精神，以第三方权委机构或团队认真抓好开展公平通过第竞争审查工作。
四是建立落实法律顾问制度。为确保科技创新工作的准确性和严肃性，我局专门聘请法律顾问，提供经常化法律支持。重点就提供法律问题咨询、指导，草拟、审查法律文书，维护我局合法权益；应邀参与我局重大事项的决策或谈判；协助我局开展法律普及，帮助建立内部法律事务机构；接受我局委托参加诉讼、仲裁、调解活动以及其他民事调解或刑事辩护性质的活动；提供行政合同合法性审查。在处理涉法事务时，由法律顾问审查把关，法律服务，确保行政工作依法依规开展五个方面开展服务。
五是加强规范性文件管理。进一步规范行政规范性文件的制定、合法性审查和备案工作，确保规范性文件实行统一登记、统一编号、统一发布。完成由我局发布的行政规范性文件清理，并公布清理结果。
二、法治建设中存在矛盾及问题
一是干部职工依法行政的意识还有待加强。多数人员对依法行政的知识还缺乏系统的了解和掌握，在办事过程中还存在少数人员掌握知识不全，办事流程不熟等情况。
二是依法行政和规范性文件管理上还有漏洞。2021年，我们出台制定了部分规划性文件，但部分文件在处理过程中还没有把程序走全，把过程搞细，部分环节还需要进一步完善和补充。
三是宣传教育还要进一步加强。特别是深入高新园区、科技型企业开展科技法治宣传还不够经常。
三、下一步工作思路
我局的法治政府建设工作局虽然取得了一定成绩，但与上级要求还存在一定差距。我们将在今后的工作中，紧紧围绕科技创新工作实际，加强法治宣传教育工作，加强依法行政，将法治政府建设工作作为全局重中之重的大事来抓，把法治政府建设作为贯穿全局各处室的全面工作来实施，从严管理，探索机制，努力创新，不断深入推进法治政府建设。