一、制定背景
实施小微企业三年成长计划是省委、省政府着眼长远发展、谋划转型升级的一项重要战略举措。2015年以来，我市按照省委、省政府的决策部署，第一个小微企业三年成长计划（2015—2017）顺利实施，工作成效明显，推进了我市小微企业成长和市场主体升级，有效激发了市场主体的内生动力和活力，促进了我市经济持续健康发展。在上一轮三年成长计划中，我市被评为全省小微企业三年成长计划工作先进集体，多个单位和个人获得省级荣誉。2018年4月2日，省政府办公厅印发了《浙江省“小微企业三年成长计划”（2018—2020）》，明确要求各地要根据省三年成长计划的要求，结合实际制定具体实施方案，落实工作保障，确保新三年成长计划顺利实施。目前，全省各地都在抓紧研究出台当地的成长计划，湖州、绍兴、温州、台州已发布。
二、制定依据
《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省“小微企业三年成长计划”（2018—2020年）的通知》（浙政办发〔2018〕34号）。
三、主要内容
（一）工作目标。
1.小微企业总量规模更大。全市新增小微企业10万家以上，年均增长15%左右（市市场监管局牵头）；“规下”工业小微企业增加值年均增长达6.5%以上（各县〔市、区〕政府）。
2.小微企业产业结构更优。推动新经济、新业态、新模式不断涌现，全市新增信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造和文化创意等八大万亿重点产业（以下简称“八大产业”）小微企业3万家以上，增速不低于20%（市市场监管局牵头）。淘汰落后和严重过剩产能企业600家，关停整治“低散乱”企业6000家（市经信委牵头）。
3.小微企业主体层次更高。全市引导支持6000户个体工商户转型升级为企业，其中新转公司制企业占比80%以上，个体工商户在市场主体中的占比下降1个百分点（市市场监管局牵头）；新增“规下”升“规上”工业小微企业1200家（市经信委牵头），“规下”升“规上”服务业小微企业净增100家（市发改委牵头）；“限下”升“限上”批发零售、住宿餐饮业小微企业400家（市商务局牵头）；新增股份公司300家、“新三板”挂牌小微企业60家，推动150家优质小微企业在浙江股权交易中心挂牌（市金融办牵头）。
4.小微企业创新能力更强。全市新增科技型小微企业2000家，年均增长12%以上；有效国家高新技术企业800家以上，占全市规上工业企业数的比值达到20%；全市创新型领军企业达到5家以上；培育市级以上农业科技型小微企业10家（市科技局牵头）；支持20家小微企业成为省级以上“守合同重信用”单位（市市场监管局牵头）；科技型小微企业研发投入占销售收入比例不低于2.5%，科技人员占职工总数比例不低于10%，新产品产值率达30%（市科技局牵头）。
5.小微企业外贸拓展更快。加快培育一批创新型和成长型外贸小微企业，提高机电和高新技术产品出口比重，提升国际竞争力，新增进出口经营权备案登记企业2000家，新增有外贸出口实绩的小微企业1000家。实现政府联保项下小微企业出口额8亿美元，小微企业受益面达到60%（市商务局牵头）。
6.小微企业营商环境更佳。小微企业园（基地）总量超过200个；新建标准厂房超过600万平方米，提升集聚片区超过1000个（市经信委牵头）；面向小微企业开放国家和省级检验检测机构、高等院校、科研院所、行业龙头企业技术中心的检验检测资源平台10个，面向小微企业开放科研设施与仪器1万台次、开放实验室服务3万批次，实现全市检测资源平台全覆盖（市科技局、市质监局牵头）；法人银行业金融机构小微企业贷款增速、户数、申贷获得率维持在合理区间，新增社区银行、小微专营支行10家（金华银监分局牵头）；新增小微企业贷款600亿元，小微企业新增贷款占全部新增贷款比重高于全省平均水平（人行金华市中心支行牵头）；税收优惠政策实际受惠面达到100%（市税务局牵头）。
（二）考核目标。
见附件。
（三）重点任务。
1.大力优化小微企业产业结构。2.大力转变小微企业主体形态。3.大力增强小微企业发展动能。4.大力拓展小微企业生存空间。5.大力开拓小微企业境外市场。6.大力提高小微企业质量管理水平。7.大力提升小微企业核心竞争能力。8.大力支持小微企业金融服务创新。9.大力建设小微企业服务发展平台。10.大力改善小微企业生存发展环境。
（四）工作要求。
各县（市、区）政府要根据本计划要求，结合实际制订落实方案，落实工作保障，确保当地“小微企业三年成长计划”顺利实施；市级有关单位要根据本计划要求，发挥自身职能优势，抓紧制订细化政策举措，认真抓好贯彻落实。全市继续实行“小微企业三年成长计划”目标责任考核制度，纳入市政府对各地各部门的综合考核体系。各地、各成员单位要认真做好各自职责范围内的工作，加强信息宣传，及时上报相关数据、工作总结等材料，积极完成市领导小组分配的各项工作。
（五）适用范围。
全市。
解读机关：金华市市场监督管理局小微办
解读人：虞慧东（82268053、13566780119）
附件
金华市“小微企业三年成长计划”（2018—2020年）目标任务表
项目 | 全省三年总任务数 | 全市工作目标 | 全市考核目标 |
1.新增小微企业(市市场监管局) | 50万家 | 10万家（20%） | 10万家（20%） |
2.新增八大万亿重点小微企业(市市场监管局) | 15万家 | 3万家（20%） | 3万家（20%） |
3.引导和支持个体工商户转型升级为企业，其中新转公司制企业占比不少于80%(市市场监管局) | 3万户 | 6000户（20%） | 6000户（20%） |
4.淘汰落后和严重过剩产能涉及企业(市经信委) | 3000家 | 600家（20%） | 500家（16.67%） |
5.关停整治“低散乱”企业(市经信委) | 3 万家 | 6000家（20%） | 4500家（15%） |
6.新增“规下”工业小微企业升“规上”(市经信委) | 6000家 | 1200家（20%） | 900家（15%） |
7.新增科技型小微企业(市科技局) | 1万家 | 2000家（20%） | 1800家（18%） |
8.向小微企业开放科研设施和仪器(市科技局、质监局) | 5万台次 | 1万台次（20%） | 7500台次（15%） |
9.向小微企业开放实验室服务(市科技局、质监局) | 15万批次 | 3万批次（20%） | 2.3万批次（15.3%） |
10.新增股份公司(市金融办) | 1500家 | 300家（20%） | 230家（15.3%） |
11.新增进出口经营权备案登记企业(市商务局) | 1万家 | 2000家（20%） | 1800家（18%） |
12.新增有外贸出口实绩的企业(市商务局) | 5000家 | 1000家（20%） | 900家（18%） |
13.新增小微企业园(市经信委) | 500个 | 100个（20%） | 100个（20%） |
14.新建标准厂房(市经信委) | 3000万平方米 | 600万平方米（20%） | 600万平方米（20%） |
15.新增小微企业贷款(人行金华市中心支行） | 3000亿元 | 600亿元（20%） | 450亿元（15%） |
16.新增小微企业专营支行（金华市银监分局） | 100家 | 20家（20%） | 10家（10%） |
17.税收优惠政策实际受惠面达到100%（市税务局） | 由市税务局考核 |