金华市农业与农村科技发展“十二五”规划

为认真贯彻落实全省农业科技大会精神，全面推进新时期我市农业与农村科技进步，进一步提升农业科技创新能力，增强现代农业和新农村建设的科技支撑，根据《浙江省“十二五”农业与农村科技发展规划》、《金华市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《金华市科学技术发展“十二五”规划》，特制订本规划。

一、 “十一五”农业与农村科技发展现状

“十一五”期间，我市围绕提高农业科技创新能力，促进高效生态农业发展，为农产品质量的提高、农业增效和农民增收、农业产业结构调整提供了有力的科技支撑，取得了显著的经济和社会效益。

（一）农业与农村科技创新能力进一步提升

“十一五”期间，全市共组织实施国家、省、市各类农业和农村科技计划项目1206项，科技投入1.83亿元；其中国家级项目105项、省级项目371项，争取上级科技经费1.16亿元，项目数和科技经费分别比“十五”增幅33.9%、222%。通过各类科技计划组织与实施，先后自主培育出30余个动植物新品种，获市级以上科技奖95项，申请国家专利777项，其中发明专利279项。全市推行农业标准化生产面积达180万亩，主要农作物良种和优质水产种苗覆盖率分别达到92%、80%。

（二）农业科技成果转化和产业化能力进一步增强

十一五”期间，根据我市主导产业和新兴产业，围绕农业高新技术产业化和传统产业常规技术升级，先后组织农业生物、种子种苗、农产品精深加工、设施农业等领域实施125项农业高新技术成果转化和产业化示范项目。争取国家和省农业科技成果转化项目的立项数与经费，连续5年名列全省第一；依托项目带动，培育市级以上农业高新技术企业18家、农业科技企业141家、农业龙头企业91家，引导企业投入科技资金37.5亿元。据对“十一五”期间实施的农业科技成果转化项目和星火项目绩效调查报告显示，累计实现产值190亿元、利税32.5亿元。

（三）科技服务新农村建设能力进一步提高

“十一五”期间，重点开展了科技特派员创新创业、科技成果转化与应用、科技富民强县、低收入农户结对帮扶和新农村建设科技示范（试点）等科技促进行动。五年来，共下派各级科技特派员577人次，法人科技特派员2个，团队科技特派员13个，实施科技项目587项，引进推广新技术、新品种1739个，建立各类示范基地298个，面积达15.08万亩，创建利益共同体147家，组织培训1670余场次，发放资料35.12万份，培训农民15万人次，促进农民增收4.42亿元。新农村建设科技示范工程，重点建设了宣莲、茶叶、食用菌、高山蔬菜等特色农业主导产业科技示范基地。浦江、磐安、武义、兰溪、婺城等5个县（市、区）被列入国家科技富民强县促进行动试点，并围绕食用菌、中药材、奶牛、生猪、蜜蜂产业化的发展，共组织实施各类科技项目150余项，新增就业岗位3050个，农民人均增收440元。

（四）农业科技创新和服务体系进一步完善

“十一五”期间，我市积极探索建立以涉农高校、科研院所为依托，以科技特派员、农业科技企业为载体，以农业高科技园区、科技示范基地为平台，农科教结合、产学研协作的农业科技推广新模式，农业科技创新体系建设初见成效。省级婺南农业高科技园区建设不断推进，特色农业发展成效明显，示范带动作用逐步增强。市现代农业科技创新服务中心建设初具规模，依托涉农科研机构及龙头骨干企业，建成了奶牛、花卉苗木、菜黄牛、水生蔬菜等8家农业类的省区域科技创新服务中心和重点实验室。依托农业科技企业和科技园区新组建了66家市级以上农业科技研发中心。

“十二五”是我市大力发展现代农业、全面推进社会主义新农村建设的重要时期，农业和农村发展对科技进步提出了更高要求，但目前我市农业科技依然存在不少困难。主要表现为：农业主体的科技创新能力还不强，创新与激励机制有待建立；农业科技投入相对不足，主体投入意识有待进一步增强；农村科技人才短缺，农技推广服务体系有待完善；农业技术标准化与知识产权保护较弱，农业产业化水平和农产品的科技含量有待进一步提高。

指导思想与主要目标

指导思想

以科学发展观为指导，按照农业现代化与工业化和城镇化同步推进的要求，紧紧围绕发展优质粮食产业、现代畜牧业、现代园艺业、农产品精深加工业和生物质产业的科技需求，组织实施现代农业科技创新工程和新农村科技推广工程，大力发展特色农业和效益农业，加强农业科技创新体系建设，加快农业科技创新和成果转化，进一步提高农产品质量、增加农民收入、优化农业农村生态环境，推动现代农业产业结构调整和农村经济发展方式的转变，为农业现代化和社会主义新农村建设提供科技支撑。

主要目标

“十二五”期间，计划通过实施现代农业科技创新工程、新农村科技推广工程，全市农业科技创新能力明显提高，农业科技创新体系进一步完善，成果转化和推广步伐明显加快，农产品质量和市场竞争力进一步增强。组织实施市级以上农业科技成果转化及产业化项目100项，突破共性关键技术100项；培育发展市级以上农业科技企业80家、农业科技研究开发中心60家；全市建成60个科技特派员示范基地、20个现代农业示范基地；选育动植物新品种30个，动植物良种覆盖率达到96%以上，农业科技进步贡献率达到60%以上。

主要任务

围绕高效生态循环农业和现代农业的发展，以“粮食生产功能区、现代农业示范区”建设为重点，在重点领域开展科技研发、新品种引进、新技术推广，提升我市农业科技自主创新和转化能力，改善农业农村生态环境，提高农产品质量和市场竞争力。

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围绕培育种子种苗产业，重点开展粮油、果蔬、畜牧、水产、茶叶等种养业新品种及超高产优质多抗专用新品种（新组合）选育及中试研究，构建功能植物产品研发与安全生产创新体系，强化成果推广应用，创建新品种中试及区域示范、良繁基地和快繁体系，推动种子种苗产业发展。

1.粮食超高产技术 围绕确保我市粮食安全的综合生产能力，重点加强提高单位面积生产能力的技术集成创新。着重在水稻、旱粮（薯类、豆类、玉米）和油料三大作物超高产技术集成创新研究、种植制度及其品种结构调整模式研究，采取超高产优质新品种示范与栽培技术、水土资源利用技术、防灾减灾技术“四位一体”的技术集成模式，建设一批粮食超高产科技示范基地。

2.现代畜牧产业提升技术：以优质、安全、高效、生态为目标，围绕培育畜禽种业、饲料及其添加剂产业、畜产品加工制造产业等方面，重点开展种质资源创新及其新品种（系）选育，重大动物疫病监测预警、防控技术和新兽药创制，畜禽环境控制与养殖设施工程技术，畜产品精深加工及其加工产业集群创新，饲料资源开发、健康养殖及其规模养殖产业集群创新的关键技术研究、成果转化及产业化示范推广，促进传统畜牧业向现代畜牧业转变。

现代水产业提升技术：围绕山塘水库水产业培育，加快珍珠、龟鳖等具有区域优势特色产业提升与产业集群创新。重点在水产种苗繁育及良种选育、健康养殖、水产品精深加工等领域开展共性关键技术研究。开展山塘小水库养殖效益倍增技术集成研发与示范，水产良种规模化繁育与养殖技术集成与示范，大众淡水鱼池塘环境友好型养殖模式应用与示范，为促进淡水渔业可持续发展提供技术支撑。

4.蔬菜产业提升技术：重点开展蔬菜安全生产、蔬菜新品种选育及配套技术、蔬菜加工及保鲜等关键技术研究与应用示范。开展工厂化育苗技术及配套设施的应用研究；加强蔬菜速冻、保鲜加工技术的研究及装备开发；发展笋竹两用林，开发野生蔬菜和森林蔬菜。着重在设施蔬菜、高山蔬菜和水生蔬菜等专用品种选（引）育及配套技术应用方面取得新进展。

5.果业提升技术：围绕特色水果开发、优势水果新品种繁育及设施栽培技术研究、果品深加工、生态果业建设，开展浙中西特色水果品种资源调查、征集、挖掘和开发工作。着重开展适应红黄壤地区种植的水果良种引选繁及设施栽培技术研究，水果贮藏、保鲜及果品深加工技术研究；建设一批葡萄、杨梅、柑桔、桃、梨、草莓等特色水果的生态示范基地，促进与休闲观光农业的结合；加快蓝莓、樱桃、火龙果等高档水果的引选及栽培技术研究与示范推广。

6.花卉苗木产业提升技术：围绕培育特色优势园林苗木、大宗商品花卉等花卉苗木，重点在种业、新型家庭园艺资材、庭院花卉等方面开展挖掘、引种适合南方栽培的花卉苗木品种，建立品种资源圃；开展花卉苗木快繁技术应用，提供优质种苗及诊断技术；进行花卉苗木多品种的产业化运作及新技术的大面积应用；开展地方乡土树种、南方优质彩色树种选育和关键共性栽培技术研究；开展以鲜切花、盆花为主的品种选育和关键栽培技术研究。

7.中药材产业提升技术：围绕培育中药材种质资源快繁、规范化种植、中药材加工等产业链，重点推进大盘山（药用植物）国家级自然保护区、浙江主要药材种质资源圃和重要中药材种质资源快繁与保存技术，浙八味、石斛、灵芝等重要药材新品种（系）规范化种植技术研发推广；开展中药材产地初加工和饮品加工技术研究。

8.茶产业提升技术：围绕培育高效专用品种、安全生产、现代茶机、综合利用精深加工等方面，重点开展优质高效专用绿茶新品种（系）中试；高效绿色安全标准化生产技术推广应用；茶园田间作业、名优茶机采及精深加工设备中试推广；茶综合开发利用，功能成份高效绿色制备技术及副产品的中试推广。

9.食用菌产业提升技术：围绕培育新品种中试示范、工厂化设施栽培、食用菌精深加工等方面，重点开展专用型新品种中试示范，食用菌菌种质量检测与控制技术及产业化繁育生产技术推广应用；食用菌基质生态化高效循环利用及产业化技术推广应用；食用菌集约化、工厂化生产装备与精准化生产推广应用；食用菌生产与加工质量安全控制技术推广。

（二）现代农业装备技术

围绕农业装备数字化设计、智能化控制、主动可靠性及柔性生产、计算机集成制造等核心技术，开展先进农业装备、工厂化设施农业装备、现代农用物资、数字农业技术、节水节地农业新技术的研究。加强农用节能雾化、精密排种、农用电子与机械协同系统等绿色制造技术研究。重点研制丘陵山地小型轻便作业机械装备，农林产品智能栽植及采收装备,陆地立体设施农业种植、管理和收获作业机具等核心关键技术与装备。以先进装备与高效设施支撑农业发展方式转变，提高综合生产能力。

（三）农产品精深加工技术

围绕构建农产品加工技术升级、精深加工产品研制、农产品贮藏保鲜流通技术、加工设备研发等农产品加工产业链，重点开展主要农产品精深加工关键技术及新产品、动植物功能性食品的创制、农产品发酵工程关键技术研究及产业化、农产品精深加工设备研制及应用、农产品精深加工产业集群和产业基地建设、农产品低温和气调贮藏、虫霉防治、节能干燥、冷链储运等储运保鲜技术研究。主要在现代食品设计与制造研究、功能性成份提取、纯化和应用技术研究、农副产品精深加工和废弃物的综合利用研究、农产品冷链物流技术与装备的研究取得新进展。

（四）农业生物技术

紧紧围绕生物种业、生物食品、生物质能源和生物基材料等农业生物产业，以基因工程、细胞工程、酶工程和发酵工程技术、可再生生物质能源技术等为发展重点。开展生物种业、生物肥料、生物农药、生物兽药（疫苗）以及生物饲料添加剂、酶制剂、微生物制剂、植物生长调节剂的研究及产品开发。重点加强种质资源利用、品种创制、规模化繁殖、种子加工和种子种苗质量保障关键技术研究，加强前沿育种技术创新、品种创新、种子产业化技术创新与集成应用；生物基材料制造过程的生物合成、化学合成改性及树脂化、材料加工等关键技术，转化一批生物技术新成果，培育壮大一批农业生物高新技术企业，形成现代农业的先导产业和基础核心产业。

围绕数字农业与精准农业、农业与农村信息化等方面，积极推进农业信息服务网络化、资源管理数字化、生产管理精确化、设施装备智能化和虚拟化研究网络平台建设。重点开展农业环境信息快速获取与解析、农业数字模型与虚拟、农业知识网络、农业智能传感器及物联网、农田精准作业与变量作业控制、农产品质量安全控制的关键技术研究与应用。开展先进农业传感、无线传感网络、智能信息处理、自动控制与优化、系统集成等前沿和关键技术与产品在大田种植、设施园艺、畜牧养殖、水产养殖、农产品质量检测与追溯等领域的应用与示范，提高农业智能化管理以及现代化发展水平。

（六）农产品质量安全与标准化技术

围绕构建产前安全环保型生产投入、产中生产过程控制和产后质量安全检测技术等农产品全程质量安全控制技术与标准体系，重点开展农产品产地环境质量评价与控制、环控农业技术、安全环保型农业投入品筛选和应用、安全农产品生产过程控制、安全农产品标准与检测技术等关键共性技术的研究与示范，全面提升农产品质量安全和农业生态环境保护水平。

 

围绕提高农民生活质量和生活水平，以成果转化应用为主线，实行上下联动、部门协作，实施科技特派员基层创业、科技成果转化及产业化、科技富民强县、低收入农户增收和新农村建设科技示范等科技促进行动，加快民生科技进步。重点推进农民就业创业、农民健康、农村康居工程、农产品质量安全保障、农村信息化、农村清洁社区、农村新能源开发利用、农村饮水安全、农村防灾减灾、农村民生科技服务等改善农村民生科技示范试点工作，建设10个新农村建设科技示范点。

（八）

以“粮食生产功能区、现代农业园区”建设为重点，加强农业高新技术引进、开发与推广应用，推进农业高新技术成果的产业化。培育一批具有金华特色的农业高新技术产业。围绕粮食、蔬菜、水果、奶牛、生猪、渔业等特色产业带的建设，开展新一轮的特色农业产业基地建设，争取建成30个特色农业产业基地和20个现代农业示范基地。加快省级婺南农业高科技园区建设，并争取列入国家级农业高科技园区；继续加强农业高新技术和先进适用技术的引进、推广和转化，发挥园区在推进农科教结合、产学研合作中的重要作用，使之成为农业科技企业的孵化园和农业高新技术的辐射源。

（九）农业科技创新体系及服务平台完善工程

以支撑科技发展，改善创新环境为目标，完善由涉农高校院所、创新团队及其产业技术创新联盟、农业技术推广中心与科技特派员队伍等三个载体为基本架构的开放式现代农业农村科技创新服务体系建设。

加快涉农院校所创新体系建设。支持涉农院校和科研院所科研条件的建设，提高创新能力。围绕农业产业布局和发展要求，面向生产第一线，积极推进农业科研院所和高等院校科研专业和学科结构的调整，扶持畜牧、水生蔬菜、农产品精深加工、水产等特色专业和学科的建设，培育一批重点学科和重点实验室，增强区域性研究综合创新实力和服务能力。

加快创新团队及其产业技术创新联盟创新体系建设。重点创建水稻、畜禽、茶叶、蔬菜、水果、花卉、食用菌、中药材、现代农业装备等农业科技创新团队，形成一批高层次创新人才聚集、创新机制灵活、持续创新能力强、创新绩效明显，具有省内领先水平的省级和市级创新团队。大力培育一批科技含量较高、生产规模较大、管理水平较高、有较强自主研发能力的农业科技企业的技术研发中心。不断增强企业的自主创新能力和市场竞争力，发挥其对产业发展的引领和促进作用。

加快农业技术推广中心与科技特派员队伍创新服务体系建设。按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，保障公益性农技推广机构，大力扶持和发展民营农业科技服务机构。加快构建以国家农业技术推广机构为主导，科技特派员队伍和农村合作经济组织为基础，农业科研、教育等单位和涉农企业广泛参与，分工协作、服务到位、充满活力的多元化基层农业技术推广体系，大力促进农村科技服务机构的发展，提高农村科技社会化服务水平。鼓励农业专业合作社、农业行业协会发挥行业组织优势，开展先进适用技术推广服务，推动科技进村入户。

（十）农村科技特派员基层创业示范工程

以科技成果转化及应用为主线，进一步完善和深化科技特派员工作机制，重点以法人和团队科技特派员制度建设为核心，创建一批科技特派员创业示范基地，实施一批科技特派员创业项目，进一步加大科技特派员示范基地建设力度，深入产业链各环节开展创业和服务，提高农民组织化程度，构建具有金华特色的新型农业和农村科技创新服务体系，加速农业科技成果转化。

加强对农业和农村科技工作的组织领导

各级各部门要按照在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的“三化同步”精神，从同步推进“三化”的战略高度来认识新形势下的农业农村工作，统一思想，提高认识，加强领导，大力推动高效生态现代农业发展，合力推进农业与农村科技进步。各级党委、政府要把加快农业和农村科技进步作为全面推进社会主义新农村建设的重大措施，并把农业农村科技工作作为党政科技进步目标责任制的重要考核内容。各级科技管理部门要把推进农业进步作为科技管理工作的重要内容，在项目、经费、人才等方面给予支持；要结合当地实际，制订切实可行的发展规划和实施方案，进一步拓宽工作思路，创新工作方法，树好先进典型，抓好示范推广。

加强科技投入体系建设

认真落实国家和省有关增加财政农业科技投入的法律法规和政策规定，确保各级财政对农业科技工作和专职农业科技人员事业经费投入的稳定增长。进一步加大公共财政对农业科技的投入力度，逐步提高财政科技投入用于农业和农村科技发展的比重，确保农业农村科技投入经费占财政科技投入的比重达到三分之一。引导社会资金投入农业科技，鼓励以农业企业为主体建立农业科技创新风险投资公司和创业风险投资基金；各类金融机构都要为农业科技创新和成果转化推广优先提供融资、担保和保险等服务，支持农业高科技企业利用资本市场融资，在中小企业和创业版上市筹资，建立多元化、多渠道投入体系。

（三）加强农业科技人才队伍建设

要加快创新人才培养与引进。以项目为牵引，面向国内外，选拔、支持一批领军人物进入农业技术创新领域。加强继续教育与培训农村乡土科技人才，加强农民职称评定。积极引导鼓励大中专毕业生、专业技术人员等各类人才到农村创业，建立人才合理流动机制。加快培养新型农民，把培养新型农民作为科技促进城乡统筹发展的基础工程。大力发展农民学历教育和实用新技术培训、科技人员继续教育以及农业职业教育，提高农业科技队伍专业技术水平和农业从业人员的科技素质。

（四）加强农业知识产权保护，实施标准化和品牌战略

加强农业知识产权工作，鼓励农业科技人员申报专利和品种保护权，把知识产权作为科技项目立项和绩效考评的重要内容，对于在农林牧渔良种选育、重大适用技术研究中作出突出成绩的科技人员要给予重奖。加强区域优势农产品的品牌培育，鼓励注册使用农产品证明商标和原产地标识，鼓励农业科技企业申报省知名商号。加强农业技术标准工作，引导产学研用联合研制农业技术标准，跟踪研究国际标准、国外先进标准，增强应对技术壁垒的能动性，鼓励农业企业和行业组织采用国内外先进标准。