前 言
2002年10月，金华市与中国科学院联合创建了中国科学院金华科技园（以下简称“科技园”），标志着“院地合作”进入到新的发展阶段。经过四年来的共同努力，科技园的发展已经初见成效，为进一步发展奠定了良好的基础。实践表明，科技园作为院地合作的有效形式，已经成为金华与中科院等大院名校进行广泛的人才、技术、项目交流与合作的公共服务平台，是科技开发、成果转化和科技人员的创业基地，是发展高新技术产业、改造传统产业的技术研发中心和重要产业基地，也是加速成果转化和科技创新的示范区，改造和提升传统产业的技术辐射源。
“十一五”期间，金华市与中科院的合作面临众多的机遇与挑战，科技园也将进入全面快速发展时期。因此，按照科学发展观和国家中长期科技发展规划的基本要求，紧密结合金华的发展实际，在调查研究的基础上，以《金华市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《中国科学院2006—2010年院地合作发展规划纲要》为指导，以《金华市科技强市建设暨“十一五”科技发展规划》为总纲，与金华市和中科院其他相关发展规划相衔接，编制《中科院金华科技园“十一五”发展规划》，明确“十一五”科技园的发展背景、指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和主要措施，对于更好地指导与协调科技园的技术创新工作，发挥科技园对金华市产业发展的重要引领、示范作用，促进金华市与中科院等大院名校的科技合作向着更广泛、更深入、更紧密、更有效的方向发展，推动金华区域经济社会发展方式的转变，成为金华市经济跨越式发展的助推器，具有重大的指导作用和现实意义。
一、发展现状与机遇
（一）发展现状。
1、科技园发展的现实基础。
1999年，金华市与中国科学院共同举办第一届中科院·金华工业科技合作洽谈会，拉开了“院地合作”的序幕。2002年10月，金华市政府与中科院签约建设科技园，开创了院地合作的新模式，成为中科院与地市级政府共建的首家科技园。它以金华省级高新技术产业园区为核心，辐射金华、金东和金西三个省级经济开发区。科技园经过四年多的发展，已形成了较好的发展基础。
——良好的政策引导环境。
为推动科技园的不断发展，金华市政府和中科院无论从思想上还是行动上，都表现出极大的热情和务实精神。双方领导都高度重视科技园的建设工作，一直致力于把科技园品牌做大做强，把真诚合作、良性互动、优势互补、共谋双赢视为工作重点。科技园成立了以市长为组长、院地领导为成员的科技园领导小组，下设办公室，挂靠在市科技局。2003年以来，市政府先后颁发了《关于加快科技园建设的若干意见》（金政发〔2003〕56号）、《关于建立中国科学院金华科技园领导小组的通知》（金政发〔2003〕97号）和《关于印发中国科学院金华科技园专项资金管理暂行办法的通知》（金政发〔2003〕112号）等文件，出台了一系列土地、资金、税收、奖励等方面的优惠措施和扶持政策，为园区的发展创造了良好的发展环境和条件，积极引导、激励中科院等大院名校的项目和人才入园创业。
——稳定的科技合作基础。
科技园已经成为金华与中科院等大院名校进行广泛的人才、技术、项目交流与合作的公共服务平台。目前，金华市政府已与中科院等国内45家大院名校签订了全面科技合作协议，全市已有700多家企业与科研院校所建立了稳固的科技合作关系，联合共建了100多家高新技术研发中心、工程技术中心、企业技术中心、博士后流动工作站等形式的技术创新载体，这些都为科技园的发展创造了良好的合作氛围。四年来，科技园有23家企业与中科院系统等院校所合作创办了研发中心，26项合作项目被列为国家级重大科技攻关、火炬和省级科技攻关计划项目，48家与院校所科技合作紧密且经济效益较好的企业被认定为科技园骨干企业。
——突出的区位优势条件。
金华是浙江中西部中心城市，也是长三角经济区南翼的重要制造业基地之一。东衔沪甬温三个港口城市，西连浙江西部及闽赣皖三省，是中国陆路交通的主要枢纽之一，也是闽浙皖赣四省的交通要道，浙赣电气化铁路和金温、金千铁路横贯南北东西，已建成通车的杭金衢、金甬、金丽温及“十一五”期间规划建设的台金、诸永、东永等高速公路在这里交汇。“十一五”期间，还将开展杭金衢高速公路拓宽、金温铁路扩能改建、金台铁路新建工程。良好的地理环境和区位优势为金华的发展营造了良好发展空间。汽车及汽摩配件、医药和氟化工、电子信息、五金、机械、小商品发达，企业加工生产和技术开发配套能力强，既为高新技术产业也为传统产业发展提供优良的配套服务，独占鳌头的国际化、现代化小商品市场形成了密集的商贸网络，创造着巨大的市场机会。这一切都为科技园提供了良好的生存和发展环境。
——较好的核心区块发展现状。
金华省级高新技术产业园区是金华市重要的经济发展基地之一，是科技开发、成果转化和科技人员创业的重要基地，是成果产业化和科技创新创业的示范区，是科技园的核心区块。近年来，高新园区呈现出三大特点，一是发展势头强劲。目前，高新园区共有入园企业280多家，其中市级以上高新技术企业45家。2005年，园区企业实现技工贸总收入73亿元，其中高新技术产品销售收入55亿元,工业总产值达72亿元，利税总额达11亿元。园区企业累计承担国家“863”、国家火炬、国家重点新产品、国家创新基金项目及省重大攻关计划等国家、省、市各类科技计划项目400余项。二是产业特色明显。目前园区已初步形成电子信息、生物医药、机电一体化和新材料等四大高科技产业群，发展潜力巨大，自主创新活跃，具有良好的市场前景。三是配套设施日趋完善。先后建立了国家级高新技术创业服务中心、省级留学人员创业园、博士后科研工作站等配套技术创新服务机构，为创新创业提供了便利的条件。创业服务中心已经建成六个孵化基地，孵化场地总面积达到4.2万平方米，累计入园孵化企业221家。留学人员创业园已引进来自美国、日本、瑞典、荷兰、德国等国家的20余名博士、硕士入园创业。
——明显的园区带动效应。
科技园的成立，快速提升了金华高科技产业的知名度，吸引了一大批国内知名院校的专家学者来金华开展科技项目合作，“招才引智”为高新技术产业发展注入新的活力。“中国·金华工业科技合作洽谈会”的规模和影响不断扩大，吸纳和集聚全国性科技资源的能力不断提升，七届工科会达成的科技合作协议已达1000余项。据对金华市与中科院系统合作的61个项目统计，2005年新增销售收入15.11亿元，利税2.53亿元。与此同时，有力地促进了自主创新能力的提升。目前，科技园初步形成了多层次的技术创新体系，一批企业依托大院名校的技术、人才优势，联合共建一批创新载体，技术研发和自主创新能力明显增强，促进了高新技术产业的发展。近四年，科技园实施国家级项目71项，省级项目392项，已有高新技术研发中心33家，高新技术企业74家。
实践证明，科技园的建设发展已经初具规模，是院地合作的有效形式，并为下一步科技园的发展奠定了良好的基础。
2、科技园发展面临的主要问题。
经过四年的发展，科技园取得了初步的成效，为进一步发展打下了良好的基础，但与经济、科技发展的整体要求尚存在较大的差距，主要表现在:公共科技创新服务平台尚不健全，无法为创新创业企业提供强有力的共性技术服务支撑；企业自主创新能力不强，特别缺乏拥有自主知识产权的核心技术；产学研合作的机制和模式有待进一步创新，广度和深度有待进一步强化；产业规模总量不大，高新技术企业规模偏小；科技体制有待理顺，创新创业环境有待优化等。
（二）发展机遇。
“十一五”期间，金华市与中科院的合作面临众多的机遇与挑战，科技园也将进入新的全面快速发展时期。
1、科技园区将进入“二次创业”的全面提升期。
随着建设创新型国家战略目标的提出，我国科技园区将进入“二次创业”的全面提升期。面临着“五个转变”：一是加快实现从主要依靠土地、资金等要素驱动向主要依靠技术创新驱动的发展模式转变；二是从主要依靠优惠政策、注重招商引资向更加注重优化创新创业环境、培育内部驱动力的发展模式转变；三是推动产业发展由规模小而分散向集中优势发展特色产业和主导产业转变；四是从注重硬环境建设向注重优化配置科技资源和提供优质服务的软环境转变；五是从注重引进来、面向国内市场为主向注重引进来与走出去相结合、大力开拓国际市场转变。以上这些都给科技园的发展带来了新机遇。因此要牢牢抓住机遇，进一步强化院地合作，充分利用中科院等大院名校的科技优势，把增强自主创新能力作为立园之本、强园之基，把科技园建设成为区域创新体系的核心基地，成为增强自主创新活力的重要载体。
2、金华市进入经济增长方式转型的关键时期。
2006年，金的关键时期。在新的发展阶段，单纯追求经济增长速度，沿袭传统的外延型、粗放式经济增长模式，已经难以支撑建设全面小康社会目标的实现。必须依靠科技创新，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。加快科技园的建设，对于带动整个金华区域特色科技创新体系的构建，实现经济增长方式的转型，实现“十一五”期间金华市经济社会发展目标具有深远的影响。
3、中科院院地合作战略进入转型期。
根据《中国科学院2006—2010年院地合作发展规划纲要》，院地合作的主要任务是：高新技术改造提升传统产业、高新技术产业发展、现代农业、人与自然协调发展、战略研究与咨询及人才培养与交流。中科院在加强与国家创新体系各单元联合与合作中反复强调：要加强与企业合作，积极推进企业技术进步；加强与地方合作，服务区域经济社会全面协调可持续发展。在与各单元合作过程中，提高与各单元合作的能力和中科院综合竞争力。“院地合作”方式从以科技成果转化和技术转移为主拓展为与国家创新体系各单元联合与合作。科技园是中科院院地合作战略的重要组成部分，是中科院探索与地方合作加速成果转化和科技创新创业的示范区。中科院院地合作战略重点的转变，为科技园带来了新的发展机遇。
二、指导思想、基本原则与发展目标
（一）指导思想：
以党的十六届五中、六中全会精神为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，紧紧围绕金华市经济社会发展总体目标和科技强市建设暨“十一五”科技发展规划，以整合各类创新要素和集聚国内外优质科技资源为重点，以创新机制为动力，着力提高自主创新能力，培育浙中城市群特色高新技术产业，提升传统制造业技术水平，为金华市经济、社会发展提供强有力的科技支撑。
（二）基本原则：
科技园的建设和发展，应坚持政府引导与市场推动相结合的原则；坚持自主创新与引进创新相结合的原则；坚持地方资源优势与院校科技优势相结合的原则；坚持发展高新技术产业与改造传统产业相结合的原则。
（三）发展目标：
到“十一五”期末，科技园要形成持续的创新创业能力和辐射发展能力，成为一个初步具备多层次创新体系、多功能服务体系和多元化投入体系的创新创业示范区，成为国内院地结合、产学研结合、推进地区自主创新发展的试验区，成为创新、创业资源的富集区，成为带动区域产业结构调整和经济增长方式转变的强大引擎。
1、进一步建立和完善新型的科技创新体系。逐步形成中科院系统科研分支机构为顶层，核心产业公共技术研发平台为中间层，企业技术研发机构为基础层，众多技术创新工程重点项目贯穿其中的多层次科技创新体系：积极创造条件，争取引进中科院系统科研分支机构1家，组建公共技术研发平台2个，建设企业技术研发中心30个。
2、进一步建设和完善多功能的创新服务体系。构建不同功能的各类创新服务单元，提高对企业的科技服务能力：进一步完善现有国家级金华科技园创业服务中心的功能，设立 2个技术转移中心，培育3家科技中介服务机构。
3、进一步健全和完善多元化的科技投入体系。建立和完善以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为支撑，多层次、多元化、多渠道的全社会科技投入体系。积极引导和鼓励企业加大研发投入，省级高新技术企业研发投入达到销售额的5%以上，大中型骨干企业和科技型中小企业不低于3%。创造条件，设立风险投资基金和面向科技型中小企业的信用担保公司，推动园区企业到国内外资本市场融资。
4、“十一五”期间实施科技合作项目100项，其中中科院合作项目40项；新培育市级以上高新技术企业50家；入园孵化企业150家，孵化毕业企业100家；2010年，科技园实现产值150亿元，科技园企业与中科院所属研究所合作项目的社会经济效益50亿元。
三、重点任务
根据上述指导思想和发展目标，“十一五”期间，科技园的重点发展任务是：
（一）培育高新技术产业集群。
以现有的机电一体化、生物医药、电子信息、新材料和能源环保等高新技术产业为基础，充分发挥中科院等大院名校的科技优势，开发一批产业关联度大、市场前景好的新技术，形成一批有鲜明特点的项目集群和有市场竞争力、效益好、规模大的高新技术产品，使其成长为新的产业增长点。
1、机电一体化产业。依托中科院等大院名校在精密机械、自动控制、数控机床、汽车电子与汽车电器、微纳米机电一体化与集成技术、智能测控技术、智能化仪器仪表、数控系统工程项目的总体设计以及相关设备的开发制造等方面的技术优势，实现机电产品向技术集成化、控制执行柔性化、产品智能化、生产清洁化方向发展，在先进适用运输装备、高档数控机床、自动化控制和精密仪器设备等产品领域实现突破。培育和壮大汽摩配产业集群，形成和发展具有特色优势的汽摩配产业链。要集中科技资源，支持重点骨干企业建立健全产品开发机构，大力引进核心技术和重大项目，培育一批具有自主创新能力和核心技术的整车及零部件龙头企业。
2、生物医药产业。依托中科院等大院名校在抗生素生物合成、中草药成分的提取分离和化学合成与结构改造、药物及药物中间体等精细化学品的光化学合成新技术和新工艺、天然产物和手性药物的合成、微囊及微球控释缓释剂和促进药物吸收剂制备、新型医疗仪器、医用光电诊断等方面的资源优势，积极发展现代中医药，控制发展化学原料药，适当发展医疗机械。积极开发生物医药及各类新型制剂，向具有发明专利和具有自主知识产权的新特药突破；推进中药现代化，开发新的中药剂型；降低化学原料药生产比重，发展优势原料药及制剂；发展经济实用的、高质量的中低档的医疗器械；积极推进医药行业信息化。
3、电子信息产业。依托中科院等大院名校在系统集成、网络建设、软件工程、信息化建设设计与咨询、信息功能材料与器件、光电子材料和器件、半导体光电器件等方面的资源优势，以信息技术广泛应用为主导，信息资源为核心，信息网络为基础，信息产业为支撑，促进信息技术向传统产业渗透，带动经济结构调整。积极发展应用软件、嵌入式软件、电子商务软件、教育软件，实现软件出口与软件产品国际化，运用现代化计算机网络技术、多媒体技术、通信技术发展信息服务产业，努力掌握核心软件技术，培育一批大型骨干软件产业和软件拳头产品，壮大产业规模，满足信息化发展的需要；加快高效物流信息服务体系建设，促进现代物流业发展；电子元件向高频化、片式化、微型化、薄型化、低功耗、响应速度快、高分辨率、高精度、高功率、多功能、组件化、复合化、模块化和智能化等方向发展。
4、新材料产业。依托中科院等大院名校在无机-生物纳米复合材料、高性能金属材料、新型无机非金属材料和先进复合材料、环境友好材料、生物医学材料、工业系列化涂层材料等方面的技术优势，加速培育新材料产业向智能化、多功能化、复合化、低成本化、绿色化、长寿命方向发展，积极推进新材料与信息、生物、能源、环保、交通、建筑、纺织等领域的紧密结合，加快新材料产业化进程。重点发展新能源材料、生物医用材料、纳米材料、新型焊接材料、新型建筑、含氟精细化工新材料。
加速对新材料的研究开发与应用，推动新材料产业与其它产业的融合与渗透。特别是与中科院宁波材料所紧密合作，利用金华五金行业特色优势，力争在金属表面涂、镀层材料方面实现技术突破。
5、能源与环保产业。依托中科院等大院名校的技术优势，积极开发能源与环保关键技术，培育和推动能源与环保产业及相关技术产业的发展。能源产业大力发展半导体照明器件、新能源和可再生能源、高效低污染燃煤发电等先进能源技术，积极开发和推广节电节油节水节地节材技术，在化工、冶金、建材等重点行业，对消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品实行淘汰制，加快企业节能降耗的技术改造，促进能源结构优化。环保产业大力发展环保和资源综合利用技术，如工业和城市节水技术、工业废水处理技术及设备、工业固体废弃物的资源综合利用、机动车排气净化装置和降噪技术、生态环境建设技术及装置、环境自动监测产品、清洁生产工艺技术与装备、生活垃圾处理技术和设备、发电厂脱硫除尘设备等。积极推进区域经济与环境协调发展。
在培育高新技术产业的同时，要大力改造提升传统产业，围绕走新型工业化道路和打造先进制造业基地的任务，运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，提升企业的自主创新能力。继续实施传统制造业技术提升工程，大力推进信息技术在传统产业中的应用，全面提升企业信息化水平；调整产业结构，坚持量的扩张与质的提升并重，促进产品升级换代，优化产品档次和质量，提高产品技术含量和附加值，增强生产的自动化水平；坚决淘汰能源原材料消耗量大、环境污染严重的产品或企业，全面提升纺织、五金、食品、轻工、化工和建材等传统制造业的综合竞争力。
（二）建立新型的科技创新体系。
1、中科院系统科研分支机构。根据地方产业特点和技术需求，积极创造条件，吸引与产业关联度较大的中科院系统的研究院、所到金华办分支机构，为产业发展提供技术支持。
2、公共技术研发平台。根据区域产业集群发展的需要，以解决产业共性技术为主要任务，以政府投入为引导，积极创造条件，充分发挥中科院等大院名校的科技资源优势，组建公共技术研发平台。
3、企业技术研发机构。企业是技术创新的主体，通过政府引导，积极鼓励企业建立研发机构；鼓励企业产学研联合，共建创新载体；吸引和鼓励中科院等大院名校和科技人员进入科技园建立各类专业研发机构。
（三）完善多功能创新服务体系。
1、科技孵化器（创业服务中心）。进一步完善现有国家级金华科技园创业服务中心的功能，充分发挥其对孵化企业加速效应、毕业企业的锁定效应以及产业孵化的连动效应。积极创造条件，组建若干专业孵化器，以满足科技型中小企业发展、增强创新能力、形成具有自主知识产权的需要。根据园区产业集群发展的需要，适时新建创新服务中心，着力解决产业发展中的共性技术和关键技术，突出专业化服务功能，为园区内企业技术创新提供专业化和定制化服务。近期优先创建汽摩配产业创新服务中心。
2、技术转移中心。要充分发挥现有浙江大学金华技术转移中心的作用，积极创造条件，引进中科院等其它大院名校来金建立技术转移中心。通过对中科院等大院名校相关创新单元的技术、人才、信息等资源进行优化整合，对科技成果进行系统集成，在市场化运行机制中促进科技成果转化，为企业提供先进实用技术，提高科技成果转化率。
3、其它公共服务平台。一是信息网络服务平台。以原有网上技术市场为基础，进一步完善信息服务网络体系，为广大企业提供信息服务、对接服务、中介服务等，实现网络信息的快速集成、处理、扩散、互动、共享和服务六大功能。二是科技咨询服务平台。以政府政策引导，大力发展科技中介机构，全面系统地满足企业项目调研、项目申请、项目评审、项目评估、市场分析、项目可行性研究、项目投资策划、国内外最新产品信息、前沿技术信息和科技成果提供等需求。三是知识产权服务平台。按照服务组织网络化、服务手段现代化、服务功能社会化的要求建设知识产权服务平台，积极面向科研机构和高新技术企业及广大科技人员，开展多种形式的知识产权中介服务。四是人才交流服务平台。坚持以人为本，在科技园区内搭建一个灵活多向的人才流动与交流平台，加强企业与中科院、高校、科研机构以及社会的人才整合与互动，根据双向选择、利益共享的原则，建立双边、多边的人才引进与流动、培养与交流、使用与储备机制。五是会议会展平台。借助一年一度举办“工科会”的基础，形成依托科技园的科技合作信息交流、科技成果及推广展示和科技创新机制探讨的常规性会议会展平台，积极开展专项对接会、专题研讨会、国际论坛和成果
推广展会等活动，为国内外科研机构、高校和企业间开展常态的相互交流与合作提供一种机会或机制。
（四）健全多元化科技投入体系。
充分利用政策引导、资金引导和市场机制，调动各方面的积极因素，建立和完善以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为支撑，多层次、多元化、多渠道的全社会科技投入体系。通过多层次、多元化的投融资服务，为企业尤其是科技型中小企业营造良好的资本运营环境，实现金融、技术与市场的顺畅结合。要充实和用好各项政府专项资金，调整优化科技经费使用结构。在不断加大财政投入力度的同时，集中财力优先支持公共创新服务平台建设和区域产业关键共性技术攻关。要鼓励企业持续增加研发投入，形成企业内部投入机制，逐步培养起自主创新能力。要积极利用国内外资本市场，帮助企业创造条件、包装项目，通过企业上市、发行企业债券等多种方式融资；创造条件，设立风险投资基金，利用风险投资机制为科技项目提供资金支持，为风险投资顺利退出创造条件；充分发挥民间资本优势，建立市场化运作的信用担保公司，专门为科技型中小企业提供各类融资担保；继续加大招商引资力度，完善政策措施，调整招商引资的标准和重点领域，筛选和包装项目，更有针对性地吸引外资。
四、保障措施
为了实现上述目标和任务，要从管理体制、运行机制等方面提供强有力的保障。
（一）加强组织领导。
一是加强领导，强化协调。市政府和中科院等相关机构要进一步加强领导，增强对各方面力量的集成,形成协调一致和分工合作的良性工作机制。科技园领导小组每年要定期召开会议，研究解决园区发展中的困难与问题。科技园领导小组下设园区管委会，具体负责科技园的日常管理、拟定规划、制定政策、协调指导等事宜。要围绕规划发展目标和重点任务，加强对实施情况的考核领导。
二是部门配合，各司其职。政府科技部门要把促进科技园的发展作为精心建设的一项科技优先工程来抓，整合现有特色产业，做好市场需求研究，提出前期策划方案或项目设计，主动提供科技项目的进入条件和产业兴奋点，提前与中科院等外部项目对接。政府各有关部门要各司其职，密切配合，形成合力，积极参与和主动支持科技园建设和发展的各项工作。多渠道、多层次依法增加对科技园的投入。
（二）推进体制创新。
根据自身特点、重点任务和所在区域的实际情况来调整、理顺和完善科技园管理体制。以良好的体制保证院校所与企业顺畅对接，科技成果加速转化，院地合作园区品牌不断强化。科技园的管理实行“科技园领导小组”领导下的园区管委会主任负责制。园区管委会的成员由市有关部门、金华高新技术产业园等园区的有关人员组成，同时可根据需要下设分支机构和部门。
（三）加大扶持力度。
一是继续完善科技园专项资金使用政策，增加资金规模，调整优化资金使用结构。在鼓励企业投入的基础上，集中政府财力，加大科技投入，重点支持对公共技术研发平台和对园区发展具有突破性带动示范作用的重大共性技术研发项目。
二是围绕科技园生产力布局和产业发展重点，强化对园区发展的引导，经过深入调研和论证，增加、调整、修订和完善科技园发展政策，在土地、税费、投融资、奖励、就业、价格等方面进一步加强和完善对科技园企业的扶持力度。
三是增强优惠政策的配套性，强化对有关政策措施落实情况的检查，严格执行和兑现各项优惠政策。在研发创新资源整合、项目合作、产业发展、人才引进、投融资体系等方面，形成更加有利于促进科技园创新和发展的政策合力。
（四）完善合作机制。
一是加强协调。要充分发挥科技园园区管委会的作用，建立和加强科技园与中科院院地合作局、各分院和各研究所的联系、交流、合作、协作与配合，形成促进院地合作工作的合力和有效配合、互为支撑的共同发展协调机制。充分调动和发挥各个相关主体的积极性，共同参与科技园规划、建设、改革和发展等重要事项和活动。依托相应的企业、大学、研发机构、中介组织和民间团体，实现科技园的企业化管理、社会化运作。鼓励各县市科技活动和企业创新活动主动对接科技园，融入科技园产生的技术创新氛围。
二是完善沟通机制。建立相关会议机制、决策程序和院地通报机制，形成中科院与地方决策层规范的工作联系和良好的协调互动机制。通过落实专职联络员，强化合作信息的连续性，使院地双方能及时了解合作需求、沟通合作信息、谋划合作方案、确定合作重点、创造合作条件，并且及时发现和解决合作中出现的问题。另外，通过情况总结，抓典型案例，积累合作经验，以点带面，扎实推进，从而“巩固合作基础，拓展合作领域，提高合作层次，取得更大实效”。
三是创建官产学研合作机制。在落实科技园管理体制的基础上，围绕核心区形成以企业为主体、市场为导向、发展高新技术产业和提升传统产业为目标的官产学及产学研联盟。中科院与金华市的合作要遵循“合作双方有需求，双方各有优势，双方合作有基础，平等互利、双赢发展”的原则，在合作区域或合作对象上，突出重点，以局部带动整体；在合作方向和领域上，解决产业发展中亟需解决的战略性和发展瓶颈等关键问题；在合作具体项目上，以需求为主，重点选择促进地方取得显著经济、社会效益的项目，通过科技园建设所产生的实际贡献力度来提升院地合作的显示度。
（五）加速人才培养。
一是健全和完善人力资源政策。加大科技园人才队伍建设的政策和资金支持力度，创造吸引和接纳科技型人才和管理型人才的政策环境。在现有人才优惠政策的基础上，逐步完善配套体系，健全人力资源政策支持体系，建立技术入股、科技人员持股经营、技术开发奖励等制度。
二是形成人才培养、流动机制。依托科技园人才流动与交流平台，建立全方位的人才引进、培育、流动机制：根据地区经济、产业和企业发展的特色和需要，建立人才定向培训机制，包括按计划进行各类专项培训和定向培养本科生、研究生等；依托大专院校，建立定点培训基地。将就业、岗前培训从企业前移到大学，有选择地进行就业前的岗位技能培训；依靠社会力量，建立境外培训机制。针对企业的特殊需求，在现有培训资源无法满足需求的情况下，组织高级技术人才和管理人才到国外院校或跨国公司进修培训；抓好技术工人的培训，尽快提高工人的操作技能和素质，提高其接受新工艺、新技术的能力。
三是积极开展人才交流。科技园在引进中科院等院校所优秀科技人才的同时，输送培养对象到科研院所学习培训。充分利用中科院“霞光工程”，广纳退休专家。推动院地双方在培养人才、促进人才交流和发挥人才作用三个方面为地方经济和园区建设作出贡献。强化院地合作项目的人才支撑，继续加大双方科技副职的派出力度，鼓励科技副职团队、项目顾问等多种形式的人员交流与合作，建立健全中科院科技人员人才作用发挥的良性循环机制。
（六）提升合作层次。
一是确立科技园的重要战略地位。中科院要积极探索与金华市的全方位合作，确立科技园在院地合作新战略中国家创新体系重要单元的地位，不断巩固和强化科技园的组织优势和品牌优势，把科技园作为促进浙江中西部地区区域合作的突出重点，注重技术、领域和区域特色，形成科技优势资源对科技园龙头地位的支撑，辐射金衢丽产业带，使其成为金衢丽产业带及区域内各类工业园区的核心区块和最重要的增长极。
二是狠抓项目对接。要按照“选好重点，突出先进性，具有自主知识产权和可持续发展”的原则，针对金华科技园产业发展目标和重点任务，认真遴选高新技术项目和项目责任单位，主动与金华本土企业对接，推动金华地区高新技术产业的发展。要通过适时组织专业研讨会、对接会等形式，促进中科院高新技术成果向金华地区的转化和转移。
三是进一步探索合作模式。在继续巩固和发展中科院促进成果转化和开展规模产业化等行之有效的方式外，要结合实际需求，在体制和机制上继续探索能够更有效整体提高区域创新能力的方式。
金华市发展和改革委员会 金华市科学技术局
关于印发《金华市“十一五”农业与农村科技发展规划》的通知
金市科字〔2006〕69号
各县（市、区）科技局，市各有关单位：
为了认真贯彻落实省、市自主创新大会精神，加快推进社会主义新农村建设，根据《金华市科技强市建设暨“十一五”科技发展规划》的总体目标和要求，现将《金华市“十一五”农业与农村科技发展规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。